2021年4月26日，習(xí)近平總書記到桂林市象山景區(qū)視察時指出，要堅持以人民為中心，以文塑旅、以旅彰文，提升格調(diào)品位，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，打造世界級旅游城市。象山區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作及桂林建設(shè)世界級旅游城市的重要指示精神，以創(chuàng)建自治區(qū)城市基層黨建示范城區(qū)為總目標(biāo)總抓手，深入推進一江三路黨建示范帶建設(shè)，打造“兩縱兩橫”覆蓋全區(qū)、統(tǒng)領(lǐng)城市各領(lǐng)域黨建齊頭并進的全域黨建示范格局，實現(xiàn)以城市基層黨建引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。轄區(qū)基層黨組織獲評全國最美志愿服務(wù)社區(qū)、全國示范性老年友好型社區(qū)、第五屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例等全國性榮譽53項，17名黨員個人獲評全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及行業(yè)系統(tǒng)全國性榮譽，創(chuàng)建城市基層黨建示范城區(qū)成果豐碩。

一、堅持壓實創(chuàng)建責(zé)任，“書記工程”強力推進。堅持實施創(chuàng)建示范城區(qū)“書記工程”，建立區(qū)委、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級黨組織書記聯(lián)動創(chuàng)建機制，統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域各層級合力創(chuàng)建示范城區(qū)。制定《關(guān)于推進創(chuàng)建城市基層黨建示范城區(qū)的實施方案》，明確打造3個示范街道、18個示范社區(qū)、12個示范小區(qū)，增強黨建示范引領(lǐng)的整體性。建立城市基層黨建工作聯(lián)席會議制度，兩年來區(qū)委專題研究城市基層黨建工作11次，聽取示范城區(qū)創(chuàng)建工作專題匯報3次，及時解決實際困難問題。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，轄區(qū)38名處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系社區(qū)（城中村），171名區(qū)直單位、街道（社區(qū)）黨員干部掛點基層黨支部，切實指導(dǎo)加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，有力推進示范創(chuàng)建工程。進一步強化條塊資源整合，累計落實社區(qū)服務(wù)群眾專項工作經(jīng)費、品牌創(chuàng)建工作經(jīng)費等4000多萬元，形成區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動發(fā)力、上下協(xié)同配合的高效創(chuàng)建工作格局，各項示范工程得到有力落實。

二、堅持做強街道社區(qū)，“動力軸心”強勁有力。始終把街道社區(qū)作為城市基層黨建的“動力軸”，推動資源下沉和整合，實現(xiàn)系統(tǒng)性做強街道社區(qū)。全面推進街道管理體制機制改革，完成設(shè)置“5辦2中心1站”，下放7個部門共282名執(zhí)法人員組建街道綜合執(zhí)法隊伍，為街道松綁減壓、賦權(quán)擴能。制定象山區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行），全面推行“三崗十八級”崗位等級機制，完善街道事務(wù)職責(zé)清單，推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，街道社區(qū)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)更加突出。加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，轄區(qū)44個社區(qū)（城中村）服務(wù)陣地面積由15000平方米增加到40000平方米，黨群服務(wù)承載功能明顯提升。

三、堅持做強黨建品牌，“一江三路”示范引領(lǐng)。堅持把打造一江三路黨建示范帶，作為全域化打造與桂林山水同美的黨建品牌，助力桂林打造世界級旅游城市的強力抓手，在各領(lǐng)域、各層級打造一批基層黨建高標(biāo)準(zhǔn)示范點和影響力品牌。創(chuàng)建黨建品牌孵化中心，區(qū)本級黨建品牌信息庫收集133個項目，推動創(chuàng)建“漓水象山·黨員工作室”、圓桌會議等94個品牌，47個基層黨組織獲評市級以上黨建示范點、優(yōu)秀黨建品牌，《立足商圈抓黨建 抓好黨建促發(fā)展》獲評第五屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例。打造桂林市首家縣區(qū)級兩新組織黨群服務(wù)中心、首個小區(qū)黨群服務(wù)中心、首個小區(qū)黨建微公園，城市基層黨建品牌影響力持續(xù)增強。推動打造漓江西岸品質(zhì)旅游、機場路黨建引領(lǐng)基層治理等黨建示范帶，品牌創(chuàng)建實現(xiàn)連點成線、增線擴面。結(jié)合慶祝建黨100周年，組織評選十大基層黨建高標(biāo)準(zhǔn)示范點、十大影響力黨建品牌、十大名人書記、十大優(yōu)秀黨群服務(wù)項目等50個示范單位及個人，進一步激發(fā)城市基層黨建蓬勃生命力，城市基層黨建示范城區(qū)創(chuàng)建進入全域化系統(tǒng)化發(fā)展的新格局。

四、堅持做優(yōu)組織系統(tǒng)，“板塊效應(yīng)”聚力增效。大力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織系統(tǒng)，打破城市基層黨建工作壁壘，增強城市基層黨建系統(tǒng)效應(yīng)整體效應(yīng)。堅持共建共享的大黨建理念，全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機制，探索推行城市基層黨建“契約化”共建。由區(qū)委常委兼任街道“大工委”第一書記，組織247個其他黨組織加入36個社區(qū)“大黨委”，270多個機關(guān)、“兩新”等黨組織與社區(qū)黨組織簽約共建，實現(xiàn)組織聯(lián)合、資源整合、服務(wù)融合，增強街道社區(qū)黨組織在轄區(qū)的引領(lǐng)能力和核心地位。落實在職黨員“雙報到雙服務(wù)”，組織159個黨組織、2700名在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)。以城市基層黨建“契約化”共建為基礎(chǔ)，把契約共建內(nèi)容具體化項目化，兩年來實施義診醫(yī)療、公益講座等10類726個契約項目，開展各類共建服務(wù)1600余次。

五、堅持引領(lǐng)基層治理，“城市溫度”凝聚人心。堅持城市基層黨建嵌入并引領(lǐng)城市基層治理服務(wù)，推動轄區(qū)服務(wù)資源、服務(wù)力量下沉基層一線，推動社會治理創(chuàng)新增效。推進小區(qū)黨建“六化”建設(shè)，探索“找黨員、建組織、植文化、拓載體”四步法，規(guī)范設(shè)置小區(qū)黨組織267個，實現(xiàn)轄區(qū)315個城市居民小區(qū)全覆蓋。著力強化黨建引領(lǐng)，推動黨建、綜治、城管“三網(wǎng)融合”，打通城市治理難點堵點。全覆蓋指導(dǎo)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建攻堅，派遣黨建指導(dǎo)員145名，指導(dǎo)建立物業(yè)黨組織38個、業(yè)委會黨組織49個，組建“黨群共治紅色物業(yè)”86個；建好智慧物業(yè)“e管家”服務(wù)平臺、“商居聯(lián)盟”平臺，協(xié)商解決1310件小區(qū)治理難題。加強推廣微心愿、微治理、微服務(wù)“三微服務(wù)”，兩年來幫助困難群眾實現(xiàn)240多個1000元以下“微心愿”，進一步提升城市基層黨建引領(lǐng)社會治理水平，有效激發(fā)基層組織活力、彰顯城市治理溫度。（中共桂林市象山區(qū)委組織部 李康生）