布吉社區(qū)黨委全面推行“大黨委”工作機制，聚合社區(qū)股份公司黨支部力量，解決居民“急難愁盼”問題；茂業(yè)社區(qū)黨委打造“一站式”便民服務綜合體“聚心樓”項目……這些以黨建為引領、從服務端入手的基層治理品牌，是龍崗區(qū)布吉街道探索基層治理新路徑的生動實踐。

作為深圳東進戰(zhàn)略的門戶街道，布吉以爭當尖兵、走在前列的意識搶抓機遇，自我加壓，在2018年首創(chuàng)“大黨建”理念統(tǒng)領基層治理“龍嶺模式”，打造出具有示范意義和推廣價值的社會治理點上“盆景”，推動“龍嶺模式”于2021年3月在全區(qū)全面推廣。

羅崗社區(qū)舉辦社區(qū)居民議事懇談會。受訪者供圖

如今，黨建引領基層治理“龍嶺模式”已在布吉開花結果、漸入佳境，形成百花齊放的生動局面，實現(xiàn)布吉社會治理點上“盆景”到面上“風景”的躍升，以創(chuàng)新實踐為新時代城市基層黨建引領基層治理注入新內涵。

探索“黨建 項目”服務供給模式

深入實施全面推廣龍嶺樣本

作為深圳較早的建成區(qū)、原關外地區(qū)，布吉城中村社區(qū)居多、花園小區(qū)較少，社區(qū)形態(tài)復雜、居民需求多元，社會治理任務面臨不少難題和挑戰(zhàn)。布吉街道該如何量體裁衣，探索一條黨建引領基層治理的新路子？

布吉的答案是聚焦黨建品牌“盆景”建設，深入實施“黨建引領基層治理”提升行動，不斷推動基層社會治理工作從點上“盆景”躍升到面上“風景”，全力構建形成多元互動、多主體參與、共建共治共享的城市基層治理新格局。

基于此，2018年以來，布吉選擇居住人口1.5萬、面積僅0.33平方公里、社會治理壓力大的龍嶺社區(qū)作為“盆景”實施項目，深入社區(qū)精準調研，進一步梳理社區(qū)黨建工作亮點、先進經驗和做法，形成黨建引領基層治理“龍嶺模式”，作為探索推進“盆景”建設的具體抓手。

據了解，“龍嶺模式”是“以人民為中心”為核心理念，堅持黨委全面領導，依托5個直屬支部與轄區(qū)10個企事業(yè)單位黨組織結對共建，深挖社區(qū)資源，推動實現(xiàn)以黨建帶群建促社建的“黨建引領 社會治理”工作模式。

在推進“盆景”建設過程中，布吉堅持系統(tǒng)謀劃、高位推動，充分整合社區(qū)學校、醫(yī)院、機關、部隊等各駐區(qū)單位和社會團體的職能優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動落實社區(qū)共建“需求、資源、項目”制度，探索“基層黨建 好項目”服務供給模式，在1500米長的龍嶺路上打造16個“美好生活，龍嶺花開”共建共治共享民生幸福示范點，一改社區(qū)“封閉管理”為“開放共享”，充分激發(fā)和釋放黨建引領基層治理的蓬勃生機。

黨建引領基層治理，龍嶺社區(qū)提供了一個鮮活樣板。那么，如何借鑒“龍嶺模式”經驗做法，打造屬于各社區(qū)獨特的“盆景”？去年布吉制定《全面推進黨建引領共建共治共享基層社會治理“龍嶺模式”工作實施方案》，聚焦公共服務、民生保障、社會治安、糾紛化解等基層社會治理的重點領域，提出按照全域黨建和全域治理的現(xiàn)代化城市基層治理理念，加強和創(chuàng)新基層治理體制機制，力爭把基層治理點上的“盆景”變?yōu)槊嫔稀帮L景”，推動“龍嶺之花”開遍全街道。

治理末梢變身為治理前哨

“一社區(qū)一品牌”培育創(chuàng)新

龍嶺社區(qū)“龍嶺模式”的探索提供了一個城市化過程中人口密集、公共服務壓力較大的社區(qū)共建共治共享的成功范例。一年多時間以來，以“龍嶺之花”這盆“盆景”為范本，布吉按照“一社區(qū)一品牌”思路，向各社區(qū)全面推廣“龍嶺模式”，全面提升基層社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

如今17個社區(qū)都打造出自己的治理路徑和特色品牌，形成布吉社區(qū)黨委“黨建 疫情防控”、木棉灣社區(qū)黨委“黨建 凝好互助”、南三社區(qū)黨委“黨建 醫(yī)企共建”、大芬社區(qū)黨委“黨建 藝術”、布吉圩社區(qū)黨委黨“黨建 關愛”、長龍社區(qū)黨委“黨建 兩個堅持”、龍嶺社區(qū)黨委“黨建 三共”、德興社區(qū)黨委“黨建 傳統(tǒng)文化”、龍珠社區(qū)黨委“黨建 七彩龍珠”、茂業(yè)社區(qū)黨委“黨建 聚心樓”、國展社區(qū)黨委“黨建 教育”、東方半島社區(qū)黨委“黨建 ‘慢生活，幸福城’”、鳳凰社區(qū)黨委“黨建 健康”、羅崗社區(qū)黨委“黨建 紅色驛站”、金牌社區(qū)黨委“黨建 插花地”、文景社區(qū)黨委“黨建 紅色資聯(lián)網”等一系列特色路徑，形成了“一社區(qū)一主題一陣地一品牌”的格局。

上述“一社區(qū)一品牌”系列，是“龍嶺模式”在布吉開花結果的生動實踐，也是布吉將黨建工作做到居民心坎上，為居民提供精準化、精細化服務的責任擔當。

為提供精準化、精細化服務，在治理資源整合上，布吉街道黨工委指導社區(qū)有什么就用什么，社區(qū)缺什么就補什么。如大芬油畫村擁有各類藝術特色資源，大芬社區(qū)黨委就整合資源推出“黨員藝術大咖”“小學生導游”導賞隊伍，為小導游提供社會實踐平臺。南三社區(qū)高齡老人多，醫(yī)療資源不足，南三社區(qū)黨委就聯(lián)系轄區(qū)醫(yī)院，為高齡老人送醫(yī)上門等。

“這一治理路徑，迅速激發(fā)了布吉的治理首創(chuàng)精神，打造出需求互補、全域參與、具有生態(tài)鏈特點的特色治理體系?！辈技值傈h工委相關負責人坦言，居民在需求得到回應后，對組織更加信賴、對社區(qū)更有黏性，主動參加社區(qū)的義務活動、疫情防控等工作的積極性大幅提升，成為社區(qū)治理的重要力量，促使社區(qū)的治理體系達到相輔相成的融合狀態(tài)。

一個個需求互補的服務項目，將治理末梢變?yōu)橹卫砬吧?，實現(xiàn)各群體間共融共生，成為布吉推廣“龍嶺模式”取得成效的生動注腳。當前，布吉基層治理漸入佳境，從龍嶺社區(qū)到全街道，黨建引領基層治理“龍嶺模式”已實現(xiàn)從“盆景”到“風景”的躍升，形成百花齊放的生動局面，有效提升群眾獲得感、幸福感、滿意度。

【策劃】陶清清

【撰文】梅云霞

【作者】

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端