黨的二十大報告強調(diào)，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理。這一重要論述為新時代基層治理指明了方向?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕鶎臃€(wěn)，則大局穩(wěn)；基層安，則社會安。面對百年未有之大變局、面對無時不在的“黑天鵝”“灰犀?！?，必須把基層治理擺到社會治理、國家治理體系中更加重要的位置，把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過程，提升基層治理水平，夯實國家治理根基。

要將提升政治功能作為黨建引領(lǐng)的關(guān)鍵。黨建引領(lǐng)基層治理的核心要義是將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。黨的二十大報告指出，要“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。要建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，有力有效引領(lǐng)基層治理，必須切實加強基層黨組織的標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)，著力強化基層黨組織的政治功能，切實提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，著力將黨的正確主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。當(dāng)前，黨建引領(lǐng)的重中之重就是要結(jié)合黨的二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳宣講，讓廣大群眾從過去五年的輝煌成就和新時代十年的偉大變革中，深刻感悟習(xí)近平總書記“我將無我、不負人民”的人民情懷，深刻感悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“十年磨一劍”的定力推進全面從嚴治黨，深刻感悟這十年深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的生動實踐，深刻感悟這十年有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)走過的極不尋常、極不平凡的歷程，讓廣大干部群眾在深刻感悟中進一步領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、始終做到“兩個維護”，在基層社會治理中形成強大的正能量。

要將解決急難愁盼作為凝心聚力的重點。黨建引領(lǐng)基層治理的基本價值取向是，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要通過加強和改進社區(qū)工作，“讓老百姓體會到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的，黨始終在人民身邊”，這是基層治理的價值所在，也是基層治理工作贏得群眾理解、支持、參與的基礎(chǔ)。只有積極回應(yīng)群眾重大關(guān)切、切實解決好群眾的急難愁盼問題、不斷提升“三感”，才能贏得民心、凝心聚力，為提升基層治理效能夯實堅實的群眾基礎(chǔ)。在黨建引領(lǐng)基層治理中，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以群眾需不需要、滿不滿意、支不支持為出發(fā)點，不干勞民傷財?shù)氖?、不謀撈取虛假政績的事。要更加注重民意導(dǎo)向，著力構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、及時反饋、完善提高”的群眾工作閉環(huán)機制，努力形成群眾有困難找社區(qū)、社區(qū)有難事群眾幫、黨組織提要求大家都積極響應(yīng)的基層治理良性互動氛圍。

要將推動共建共治共享作為基層治理的抓手。黨建引領(lǐng)基層治理的重要而有效的方法之一，就是要宣傳發(fā)動群眾積極參與共建共治，在參與中共享治理成果，努力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，讓自治、法治、德治相得益彰。要善于將群眾的心事當(dāng)成基層黨組織的大事，將群眾身邊的難事當(dāng)成基層治理的要事，在黨組織的引領(lǐng)下，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，讓意見充分表達、形成廣泛共識，聚焦群眾利益所需、基層治理所能，引導(dǎo)民事民議、民事民定、民事民辦。要全力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，完善村（居）法律顧問制度，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，推進多層次多領(lǐng)域依法治理。要堅持問題導(dǎo)向、迎難而上，堅決依法整治影響基層依法治理的各種黑惡勢力、宗族干擾和各類邪教問題。要注重把社會主義核心價值觀融入基層治理，強化“家是最小國、國是千萬家”的“家國情懷”，讓愛國愛家鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)；要深化基層文明創(chuàng)建，讓明大德、守公德、嚴私德內(nèi)化于心、外化于行。要以黨的二十大精神為指引，以“共建共治共享”為導(dǎo)向，通過自治、法治、德治“三治融合”，讓基層治理形成法安天下、德潤人心，向上向善、和睦和諧，秩序良好、充滿活力的生動局面。

要將創(chuàng)新理念方法作為提升效能的路徑。黨的二十大報告指出“社會穩(wěn)定是國家強盛的前提”，強調(diào)要“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”，倡導(dǎo)“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”，要求“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”等，極大豐富了基層治理的理念、方法，也為提升治理效能明確了路徑。圍繞黨建引領(lǐng)基層治理，要更加注重整合黨建資源，推動社區(qū)通過建立大黨委，實現(xiàn)黨建聯(lián)建、治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、隱患聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)動，切實提升基層黨組織社會治理和公共服務(wù)能力。要更加注重黨組織全覆蓋，把黨的組織、黨的要求與黨的關(guān)懷、黨的溫暖，一同延伸并根植新組織新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，切實提高政治引領(lǐng)和服務(wù)管理水平。要更加注重以法治思維法治方式定分止?fàn)?，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，切實做到遇事好商量、有事必解決、矛盾能化解。要更加注重預(yù)測預(yù)警預(yù)防，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，強化科技支撐，著力推動安全穩(wěn)定工作由重處置向重化解、重整治、能防范轉(zhuǎn)變。要更加注重基層治理現(xiàn)代化，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基礎(chǔ)治理平臺，切實提升基層常態(tài)化治理和應(yīng)急性管理能力和水平。

（作者：重慶市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長 袁勤華）