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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月26日至6月15日，中央第十四巡視組對中國五礦集團有限公司(以下簡稱“中國五礦”)黨組開展了常規(guī)巡視。7月24日，中央巡視組向中國五礦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，強化巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺

中國五礦黨組始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，一以貫之落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，自覺站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度推進整改工作，不斷統(tǒng)一思想認識、強化整改自覺，深刻認識到中央巡視是黨中央對中國五礦黨組高度重視的充分體現(xiàn)，是黨中央為中國五礦黨組把脈問診、引領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一次政治體檢，必須充分把握好這一重大機遇，學(xué)會借勢借力加力，破解難題、強“根”固“魂”，為建設(shè)世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團找準航向、扎穩(wěn)根基、提供動力。中國五礦黨組充分認識到抓好巡視整改是保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落地落實的重要舉措，是落實管黨治黨主體責(zé)任的有力抓手，始終堅持思想整改與行動整改相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向與目標引領(lǐng)相統(tǒng)一，緊緊聚焦政治責(zé)任和中國五礦擔(dān)負的金屬礦產(chǎn)資源保障主力軍戰(zhàn)略使命，一方面精準理解反饋問題要義，大處著眼、提綱挈領(lǐng)，以重點問題整改帶動面上聯(lián)動整改，以當(dāng)期問題整改推動長遠整改；另一方面擰住細節(jié)不放，見微知著、夯實基礎(chǔ)，在補短板、強弱項上持續(xù)用力，用足用實用好整改成果，扎實做好巡視“后半篇文章”。黨組逐條研究、深入理解巡視反饋意見，針對四個方面12項主要問題、32項分項問題、57項具體問題和巡視組提出的意見建議等，全面領(lǐng)會、一體剖析、舉一反三，細化分解170項整改措施，并全部啟動整改，當(dāng)期整改事項堅決落實，中長期整改事項按時間節(jié)點嚴格推進，目前已通過整改完善制度198項，問責(zé)追責(zé)84人次，止損挽損超過3.3億元。

(一)提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。黨組切實將巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實抓好，深刻認識到巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責(zé)，是否能抓好巡視整改是檢驗對黨是否絕對忠誠的“試金石”。巡視反饋后，黨組第一時間召開會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取中央第三輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神、中央紀委國家監(jiān)委督促巡視整改工作推進會精神以及中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組在巡視反饋時的有關(guān)要求，黨組書記、董事長唐復(fù)平帶領(lǐng)黨組成員深入學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見和選人用人、內(nèi)部巡視專項檢查反饋意見，對巡視整改提出明確要求，并先后主持召開5次黨組會、2次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會議深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于深化政治巡視、強化整改落實有關(guān)要求，學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作五年規(guī)劃、關(guān)于中央單位開展巡視工作的指導(dǎo)意見等文件精神?？偨?jīng)理、黨組副書記國文清3次召開總經(jīng)理辦公會，系統(tǒng)聽取整改進展情況，研究解決整改涉及的重大問題。黨組先后11次召開巡視整改專題會研究推進有關(guān)工作，并在季度經(jīng)濟分析會等各類專項會議上對各級黨組織落實整改要求作出部署。

(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系。黨組堅決扛起整改主體責(zé)任，成立由唐復(fù)平書記任組長、國文清總經(jīng)理任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對整改負總責(zé)，黨組書記負首責(zé)，班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求為各自分管領(lǐng)域整改工作第一責(zé)任人，切實構(gòu)建起“領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署、黨組成員分別牽頭、職能部門主責(zé)整改、業(yè)務(wù)單位積極配合”的整改責(zé)任體系，確保責(zé)任落實全覆蓋，并自覺接受中國五礦紀檢監(jiān)察組的全程監(jiān)督。黨組印發(fā)《關(guān)于整改工作的總體方案》，領(lǐng)導(dǎo)小組“三上三下”多輪研討細化《整改任務(wù)分解表》，唐復(fù)平書記逐條審定、修改整改措施，逐項明確主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門、配合部門、完成時限和問題屬性等，推動形成多層級、立體式的整改體系。黨組副書記董明俊兼任整改辦公室主任，組織召開12次整改協(xié)調(diào)推進會強化督促指導(dǎo)，牽頭研究制定《整改工作手冊》《整改任務(wù)落實進度表》等，實行動態(tài)跟蹤、掛圖督辦、銷號管理，確保整改事項事事有回音、件件有著落；制定《整改工作問答》，要求所屬企業(yè)對照整改要求自查自糾，層層傳導(dǎo)壓力，拓展整改成效。

(三)突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成班子合力。黨組堅持帶頭整改，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨組召開專題民主生活會，針對巡視反饋問題深入反思、剖析原因，制定領(lǐng)導(dǎo)班子及個人整改措施。唐復(fù)平書記嚴格履行第一責(zé)任人職責(zé)，利用9個半天時間召開10余場點對點專項會，多輪逐一聽取有關(guān)職能部門整改進展情況匯報，就整改思路、整改重點、整改措施等親自把關(guān)、分類指導(dǎo)、從嚴督促，反復(fù)強調(diào)既要整改巡視組所列的具體問題，更要整改巡視組定性的宏觀問題，以點帶面著力解決深層次體制機制問題，將整改要求不斷融入各部門日常管理，變“要我整改”為“我要整改”。國文清總經(jīng)理多次聽取有關(guān)部門整改情況，著力推動整改涉及的重大項目取得進展,加大重大問題處置力度，強調(diào)要深化標本兼治，深挖問題背后反映出來的管理漏洞，糾建并舉，提高系統(tǒng)集成能力，發(fā)揮整改協(xié)同效應(yīng)；多次主持召開中冶集團領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對中冶集團深化整改提出要求。各黨組成員認真落實“一崗雙責(zé)”，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報，分別通過召開會議、調(diào)研督導(dǎo)、聽取匯報、強化向主要領(lǐng)導(dǎo)的日常請示報告等方式，帶領(lǐng)各主責(zé)部門各司其職、齊抓共管、傳遞壓力，有效形成整改合力。

(四)創(chuàng)新整改方式，力求整改實效。黨組認真落實中央關(guān)于把巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來、與強化日常監(jiān)督結(jié)合起來、與深化改革結(jié)合起來的要求，結(jié)合企業(yè)實際探索創(chuàng)新整改方式。一是形成“三合一”整改機制，在貫通結(jié)合、一體整改上發(fā)力，全面剖析和系統(tǒng)梳理中央巡視反饋的問題、主題教育檢視出的問題和專項整治的問題，并結(jié)合中央同期對中國五礦開展的環(huán)保督察工作，將各類問題集成歸類為105項整改問題，并在整改辦公室下設(shè)3個專項整改小組，確保全面有序整改、防止多頭重復(fù)整改，力戒形式主義和官僚主義，切實為基層減負。二是將整改全程納入“大監(jiān)督”機制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與經(jīng)營監(jiān)管深度融合，出資人監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督有序銜接，事前防范、事中跟蹤、事后問效形成閉環(huán)，切實通過“大監(jiān)督”機制將重大問題整改與強化日常管理深度結(jié)合，對有關(guān)問題整改“一盯到底”，以“釘釘子”精神夯實巡視成果。三是立足破解企業(yè)改革重大難題、激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，針對聚焦主責(zé)主業(yè)、深化整合融合、推進管黨治黨、加強改革創(chuàng)新等重點難點問題，堅持刀刃向內(nèi)，以敢啃“硬骨頭”的勇氣直面改革難題，不回避矛盾、不掩蓋問題，將強化頂層設(shè)計與系統(tǒng)推進相結(jié)合，將實現(xiàn)重點突破與全面帶動相統(tǒng)一，在解決具體問題的同時著力構(gòu)建長效機制、提升治理效能，有力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(五)堅持“開門整改”，自覺接受監(jiān)督。黨組始終擺正自身位置，保持開放心態(tài)，自覺接受干部職工和紀檢監(jiān)察組對整改工作的監(jiān)督。黨組成員分別以調(diào)研、座談等方式充分聽取職工群眾意見，邀請職工代表列席黨組會開展監(jiān)督。集團公司編印《整改工作動態(tài)》12期，在一定范圍內(nèi)印發(fā)；在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“整改進行時”欄目、在《中國五礦報》開設(shè)“整改工作在五礦”專欄，登載整改信息37條，面向全系統(tǒng)公開；開通并公布巡視整改電子郵箱，廣泛征求意見建議。紀檢監(jiān)察組強化對黨組“三合一”整改的全方位監(jiān)督，紀檢監(jiān)察組組長盧衛(wèi)東通過列席會議、調(diào)研督促、查閱資料、個別談話等方式細化監(jiān)督、靠前監(jiān)督，牽頭研究出臺監(jiān)督工作方案，制定整改重點問題清單和監(jiān)督事項清單，健全監(jiān)督工作臺賬，動態(tài)分析整改成效，探索健全評估機制，持續(xù)強化跟蹤督辦。

二、切實強化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)，嚴字當(dāng)頭、實字托底，高標準高質(zhì)量推進整改工作

(一)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署

1.著力落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)做強做優(yōu)核心主業(yè)。

一是大力提升保障國家稀缺資源供應(yīng)的能力。堅守金屬礦產(chǎn)資源保障主力軍的戰(zhàn)略使命，客觀分析我國金屬礦產(chǎn)資源保障面臨的長期矛盾，從國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦種和金屬礦種對外依存度等多個維度多方調(diào)研論證，探索界定屬于國家稀缺資源的礦種。系統(tǒng)分析中國五礦資源保障能力現(xiàn)狀，通過與世界礦業(yè)巨頭對標，深入分析在戰(zhàn)略性礦種資源儲備、重要礦產(chǎn)品行業(yè)地位和關(guān)鍵性技術(shù)掌控等方面存在的差距。強化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略頂層設(shè)計，啟動“十四五”規(guī)劃編制，向著成為全球最具競爭力的世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團目標堅定穩(wěn)步邁進。充分發(fā)揮國有資本投資公司功能，用好“兩個市場、兩種資源”，健全全球戰(zhàn)略性資源獲取模式，一方面積極推進央地資源合作，在黑龍江省搭建中國五礦控股的石墨產(chǎn)業(yè)投資平臺公司，形成“資源 產(chǎn)能 新材料”的一體化石墨產(chǎn)業(yè)鏈，提升中國五礦在礦業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)競爭力和影響力，同時積極開展與資源大省的對接交流，拓展合作空間。另一方面強化海外資源獲取，抓緊現(xiàn)有資源開發(fā)，加強海外資源謀劃，持續(xù)跟蹤推進境外新項目并購；加大風(fēng)險勘探和邊深部找礦力度，瞄準全球重點成礦區(qū)帶，勘探一批、儲備一批、研發(fā)一批、使用一批；與國際礦業(yè)公司合作設(shè)立合資公司，作為中國境內(nèi)勘探合作的平臺，在全球范圍內(nèi)通過礦產(chǎn)勘查探尋世界級礦產(chǎn)資源；積極落實關(guān)于向深海方向發(fā)展的部署要求，已完成500米深海多金屬結(jié)核集礦機海試，致力于成為國際一流的深海礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)。

二是進一步聚焦主責(zé)主業(yè)。結(jié)合中國五礦與中冶集團的戰(zhàn)略重組，進一步明確“資源保障主力軍、冶金建設(shè)國家隊、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商”的定位，明確金屬礦業(yè)和冶金建設(shè)為集團公司核心主業(yè)。立足金屬礦業(yè)做強做優(yōu)做大，從資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、盈利能力、主要金屬礦種產(chǎn)量及全球市場份額等多個維度全面梳理金屬礦業(yè)現(xiàn)狀，進行行業(yè)對標，明確發(fā)展方向。堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，按步驟持續(xù)提升金屬礦業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與經(jīng)營規(guī)模，力爭在不變價格下，2022年金屬礦業(yè)營業(yè)收入比2018年增長20%以上。加大對主責(zé)主業(yè)的投資力度，全面梳理過往投資項目，加大金屬礦業(yè)投資項目儲備，加快推進境內(nèi)外多個重大金屬礦業(yè)項目；制定投資規(guī)劃及年度投資計劃，未來幾年力爭新增資本性投入70%配置到金屬礦業(yè)，嚴控非主業(yè)投資。深入落實2019年-2021年三年滾動規(guī)劃，強化在產(chǎn)礦山關(guān)鍵指標控制，提升成本競爭力，提高核心主業(yè)盈利貢獻。

三是不斷提高發(fā)展質(zhì)量。探索健全高質(zhì)量發(fā)展評價標準，構(gòu)建包括歸屬于母公司所有者凈利潤、EBITDA、資產(chǎn)回報率等高質(zhì)量發(fā)展指標在內(nèi)的企業(yè)競爭力評價指標體系。全面梳理中國五礦“四梁八柱”業(yè)務(wù)體系，參照國務(wù)院國資委企業(yè)績效評價標準值，細化行業(yè)對標分析，對營業(yè)利潤率低于行業(yè)平均值的業(yè)務(wù)有針對性制定改進方案，逐步提升經(jīng)營質(zhì)量和資產(chǎn)回報率。選擇11家直管企業(yè)開展與同行業(yè)300余家企業(yè)的對標，形成《直管企業(yè)競爭力評價報告》，在此基礎(chǔ)上啟動首份中國五礦競爭力評價報告編制工作。進一步加大減虧控虧力度，堅持“不消滅虧損就消滅虧損企業(yè)”，制定《2019年-2021年虧損企業(yè)治理工作方案》，明確未來三年虧損企業(yè)治理總體目標，努力實現(xiàn)2018年末決算經(jīng)營虧損企業(yè)在2019年末同比壓降30%以上。進一步瘦身健體和消化歷史遺留問題，2019年8月集團公司已實現(xiàn)歸屬于母公司所有者凈利潤轉(zhuǎn)正，并嚴格按照有關(guān)目標細化全年有關(guān)指標預(yù)控安排，持續(xù)鞏固已有成果。

四是持續(xù)提升創(chuàng)新能力。深入梳理剖析現(xiàn)存制約中國五礦創(chuàng)新發(fā)展的主要問題和關(guān)鍵要素，研究建立包括資源投入、研發(fā)能力、成果產(chǎn)出在內(nèi)的多維度創(chuàng)新發(fā)展科學(xué)評價指標體系，針對存在的主要問題制定整改舉措。一方面持續(xù)加大研發(fā)投入，力爭2025年研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例達到2%；完善科技考核體系，出臺“研發(fā)費用按75%計入凈利潤”的考核政策，發(fā)揮考核指揮棒作用；推動科技與金融深度融合，不斷拓寬科技資金來源渠道，構(gòu)建由科技專項資金、科創(chuàng)基金、雙創(chuàng)基金、PE基金組成的系統(tǒng)性多層次科技金融體系，目前已完成3支基金的設(shè)立工作，并結(jié)合科技專項資金等滿足企業(yè)科技創(chuàng)新不同階段的資金需求；積極融入國家科技創(chuàng)新體系，深度參與國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃研究，爭取國家、地方及行業(yè)各類科技政策支持。另一方面著力攻關(guān)核心技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，編制科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)研究方案，組織內(nèi)外部優(yōu)勢力量集中開展技術(shù)攻關(guān)，著力突破鉆具、硬質(zhì)合金材料等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”及關(guān)鍵核心技術(shù)；同時完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，建立以提升市場競爭力為目標的專利管理體系，形成《構(gòu)建高價值專利評估指標體系和推進專利成果轉(zhuǎn)化工作行動方案》，加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局研究和相關(guān)成果評估運用，促進科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。

2.不斷強化國企改革擔(dān)當(dāng)，推動重點改革項目取得重要進展。

一是加大國有資本投資公司改革試點推進力度。堅持頂層設(shè)計與整體推進并重，完善《深化國有資本投資公司試點改革工作方案》，進一步明確國有資本投資公司功能定位、深化改革的基本原則、總體目標和階段任務(wù)等；全面梳理分析1142戶子企業(yè)基本情況及改革現(xiàn)狀，“一企一策”分類授權(quán)，確保各子企業(yè)能夠有效承接改革任務(wù)，夯實改革基礎(chǔ)。堅持從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，優(yōu)化集團總部對所屬企業(yè)的管控模式，按照“先確權(quán)、后賦責(zé)、再定利”的原則，進一步明確總部核心管控事項298項、決策事項500項、“三重一大”決策事項140項，注重將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理，嚴格落實“兩個一以貫之”要求，明確劃分黨組會、董事會、總經(jīng)理辦公會“三會”管理界限，健全權(quán)限清單，將權(quán)力運行流程嵌入信息管理系統(tǒng)實行剛性約束；打破總部“包攬包辦”機制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，逐漸解除集團公司對各級企業(yè)的股東借款和擔(dān)保，改革投資管理體制，研究提出可進一步向下授權(quán)的事項清單，采取差異化授權(quán)機制并逐步試點推廣，力爭于2021年底前實現(xiàn)投資授權(quán)覆蓋率30%-50%，在不斷健全子企業(yè)管理體系基礎(chǔ)上推動其成為獨立市場主體；進一步完善直管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，集團公司通過向其全面委派專職董、監(jiān)事等方式，推動提升治理能力。堅持經(jīng)營權(quán)下移與監(jiān)督權(quán)上移相結(jié)合，全面推行契約化管理，出臺《關(guān)于實施契約化經(jīng)營管理的意見》，構(gòu)建企業(yè)“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的契約化管理體系，完善考核激勵分配機制，制定與任務(wù)目標及競爭力位置相匹配的薪酬激勵制度；強化總部管控能力，首次梳理出總部212個職能指標并實施量化考核，加大對所屬企業(yè)行權(quán)用權(quán)、合規(guī)運營的監(jiān)督力度，構(gòu)建運行“大監(jiān)督”機制，督促各職能部門充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和部門聯(lián)動，目前通過機制運行共發(fā)現(xiàn)50項重要問題，下發(fā)24份《整改通知書》，并延伸開展專項巡視、督導(dǎo)巡視和專項審計等，督促所屬企業(yè)黨委從嚴開展整改，切實提升監(jiān)督實效。

二是加快推進混合所有制改革。堅持“積極穩(wěn)妥、試點先行、分層分類”的混合所有制改革原則，以集團二三級企業(yè)為重點，落實“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的改革要求，實現(xiàn)引資本與轉(zhuǎn)機制相結(jié)合、優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制相結(jié)合。加快推進國家發(fā)改委第四批混合所有制改革試點企業(yè)的改革工作，2家試點企業(yè)已引入非公資本完成股權(quán)及治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，目前已分別制定混合所有制改革實施方案，其中1家試點企業(yè)結(jié)合企業(yè)實際擬開展員工持股、建立風(fēng)險利益綁定機制。大力推動6家納入國企改革“雙百行動”的企業(yè)的混合所有制改革工作，制定《綜合改革方案》，明確改革范圍、工作計劃、時間節(jié)點等，督促“雙百企業(yè)”發(fā)揮改革示范引領(lǐng)作用。支持鼓勵中冶集團所屬區(qū)域公司的混合所有制改革工作，陸續(xù)推動華南、廣州、云南等地的區(qū)域工程公司實施改革，加強與有較強市場開拓能力和資源優(yōu)勢的地方國有、民營企業(yè)的合作，借助合作方的投資管理經(jīng)驗、當(dāng)?shù)厣鐣Y源、市場運作能力、工程資質(zhì)等，助力區(qū)域公司深耕當(dāng)?shù)厥袌觥崿F(xiàn)快速發(fā)展。

三是扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升“處僵治困”質(zhì)量。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，針對2019年一季度效益下滑的13家“僵尸特困”企業(yè)，加大5家重點企業(yè)治理力度，督促其減虧控虧、持續(xù)提升盈利能力；對因“三供一業(yè)”移交后失去業(yè)務(wù)內(nèi)容的2家企業(yè)和扭虧無望的1家企業(yè)正在開展評估和審計工作，擬將治理方式調(diào)整為關(guān)閉撤銷；對其他企業(yè)按月跟蹤治理進展，并通過召開專項溝通會、印發(fā)書面督導(dǎo)函、開展現(xiàn)場督導(dǎo)、強化考核評價等方式加大推進力度。在4家視同主體達標的企業(yè)中，3家涉訴企業(yè)符合國務(wù)院國資委綜合評判特殊情形，正在加強與地方政府和法院的溝通，積極配合法院推進處置工作；1家涉及掛牌轉(zhuǎn)讓的企業(yè)按照政策規(guī)定正在交易所循序降價，積極尋找意向受讓方，推動加快交易進程。

3.加大重大風(fēng)險防范化解力度，不斷排除重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。

一是進一步降杠桿、減負債。中國五礦2018年末資產(chǎn)負債率降至80%以下，較2015年末降低4個百分點，但帶息負債和“兩金”占用仍處高位。集團持續(xù)加大降杠桿、減負債力度，優(yōu)化《降杠桿減負債行動方案(2018年-2020年)》，力爭實現(xiàn)2019年、2020年分別將資產(chǎn)負債率降至78.4%、74%以下的目標，并從加強資金集中、提高運營效率、從嚴控制投資、從緊配置資源、多渠道補充權(quán)益資本等方面加大工作力度，按月實施跟蹤督促并強化考核管理，2019年8月已提前完成年度任務(wù)目標。持續(xù)強化控“兩金”、抓清欠工作，出臺《控“兩金”、抓清欠工作指導(dǎo)意見》《存貨和應(yīng)收賬款清理專項行動計劃》等，堅持“減庫存、控應(yīng)收、防逾期、清陳欠”的工作思路，除集團公司認可的特殊事項外，力爭實現(xiàn)2018年6月末存量逾期應(yīng)收款項原值于2021年底前全額清欠。

二是強化境外投資經(jīng)營風(fēng)險管控。系統(tǒng)梳理境外投資管理制度體系，研究編制國際化經(jīng)營規(guī)劃和年度投資計劃，完善境外投資負面清單，強化境外項目決策、實施和運營管理，組織開展境外投資監(jiān)督、階段評價與后評價工作；嚴格執(zhí)行《境外廉潔風(fēng)險防控管理辦法》，統(tǒng)籌開展境外巡視和境外審計等，推動境外企業(yè)強化整改落實，對違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)投資造成損失等行為嚴肅追責(zé)。全面梳理境外項目風(fēng)險，編制《風(fēng)險案例匯編》，收錄企業(yè)內(nèi)外部27個典型案例，從運用國家政策、履行社會責(zé)任、支持當(dāng)?shù)孛裆?個方面提出風(fēng)險管控建議。深入分析境外停滯項目有關(guān)原因，根據(jù)不同國別環(huán)境，堅持“一項一策”明確工作重點，通過持續(xù)優(yōu)化項目開發(fā)方案、加大周邊勘探力度、強化外部合作、謀求整體轉(zhuǎn)讓等方式加快工作進展。推動有的境外礦山積極改善項目運營，持續(xù)提升資產(chǎn)利用率，發(fā)揮國內(nèi)技術(shù)力量開展運營診斷，不斷改善項目財務(wù)報表結(jié)構(gòu)。有的境外礦山采取保留租約方式，嚴格控制投入，壓縮相關(guān)費用，最大限度維護我方利益。有的境外礦山積極采取停產(chǎn)、減員、資產(chǎn)變現(xiàn)等措施，經(jīng)營虧損情況得到有效遏制，后續(xù)力爭實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓，目前掛牌公示正在進行中，正在積極與有關(guān)意向受讓方洽談。

三是加大金融風(fēng)險防控力度。大力推進融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險敞口排查處置，逐筆剖析風(fēng)險敞口發(fā)生原因，研究制訂三年滾動處置計劃和具體處置措施，力爭每年風(fēng)險敞口余額下降10%以上、截至2021年底累計處置50%以上。持續(xù)完善金融業(yè)務(wù)全面風(fēng)險管理體系，聘請外部專業(yè)機構(gòu)對相關(guān)企業(yè)開展風(fēng)控體系評價、提出風(fēng)險管理意見，增強風(fēng)險管理核心能力；完善《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法(試行)》等8項制度，進一步夯實覆蓋各類風(fēng)險的管控體系，推動違規(guī)經(jīng)營問責(zé)機制有效落實；建立統(tǒng)一的風(fēng)險評估政策，優(yōu)化年度全面風(fēng)險評估、行業(yè)風(fēng)險評估、項目風(fēng)險評估和A股市場風(fēng)險評估“四位一體”風(fēng)險評估體系，嚴格限定各行業(yè)交易對手準入標準，明確單一客戶融資限額、抵押率、抵押品和質(zhì)押品要求；健全金融業(yè)務(wù)決策授權(quán)體系，強化風(fēng)險限額管理審批,控制風(fēng)險總量；對金融資產(chǎn)、信托、租賃業(yè)務(wù)等開展全面排查，有針對性識別防范風(fēng)險。健全動態(tài)風(fēng)險排查、監(jiān)控和預(yù)警機制，著力推進金融風(fēng)險項目處置化解，加大逾期清欠工作力度，針對清收難度較大的重點項目成立聯(lián)合處置工作組，制定處置方案并加快推進。除金融風(fēng)險外，加大對法律、安全生產(chǎn)等風(fēng)險的研判力度，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險。

4.充分發(fā)揮黨組作用，強化把方向、管大局、保落實。

一是持續(xù)深化黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，落實“雙向進入、交叉任職”要求，完善有關(guān)議事規(guī)則。不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理相關(guān)體制機制，推動所屬企業(yè)持續(xù)規(guī)范董事會建設(shè)，以黨建考評為抓手，督促直管企業(yè)及其所屬企業(yè)完善議事規(guī)則，五礦資本及其子企業(yè)已根據(jù)要求修訂相應(yīng)議事規(guī)則。加快推進所屬企業(yè)“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，統(tǒng)籌推進魯中礦業(yè)等13家二三級企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)營層領(lǐng)導(dǎo)人員配置工作，對9家治理結(jié)構(gòu)完善且集團尚無重組整合意向的企業(yè)，已推進落實黨委書記、董事長“一肩挑”，其余企業(yè)正在抓緊分步驟實施。

二是持續(xù)深化與中冶集團的整合融合。在全面梳理已有整合融合成果基礎(chǔ)上，按照“制度統(tǒng)一、管理對接、產(chǎn)業(yè)整合、文化融合”的思路，多措并舉加大整合融合力度。在制度統(tǒng)一方面，結(jié)合重組實際全面梳理制度體系，集團總部管理制度由453部精簡至226部，中冶集團相應(yīng)通過修訂章程、完善制度等實現(xiàn)與集團總部的制度對接，并將全部制度上線“中國五礦電子制度庫”，為深化整合融合提供制度基礎(chǔ)。在管理對接方面，積極推進集團總部與中冶集團的管理對接，組織召開管理體系對接工作推進會，系統(tǒng)梳理集團總部457項核心管控職能，除136項無需對接的職能外，321項職能已全部完成對接工作；督促中冶集團制定《總部決策事項及流程清單》《核心管控事項清單》，形成上下一致的管控體系；加大內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同力度，充分發(fā)揮冶金建設(shè)、金屬礦業(yè)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈互補優(yōu)勢，釋放重組紅利，在資源開發(fā)、工程項目、貿(mào)易物流、裝備制造、產(chǎn)融協(xié)同、地產(chǎn)建設(shè)、熱點區(qū)域等領(lǐng)域廣泛協(xié)同對接，打造“千億內(nèi)部市場”，鞏固提高“1 1>2”的重組整合效果，2019年業(yè)務(wù)協(xié)同簽約額達1685億元。在產(chǎn)業(yè)整合方面，強化整體布局、重點突破，系統(tǒng)梳理包括海外礦業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)、工程承包、貿(mào)易流通、資產(chǎn)管理、財務(wù)公司在內(nèi)的原中國五礦與中冶集團同類業(yè)務(wù)，把握“積極推進、效果導(dǎo)向、先易后難、分類施策”的原則，工程承包、貿(mào)易流通、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)已實施整合，其他業(yè)務(wù)整合正在進行研究論證，確保穩(wěn)妥有序推進，實現(xiàn)效益最大化。在文化融合方面，大力推動干部交流融合，著力形成干部人才“一盤棋”，本著“尊重歷史、立足現(xiàn)在、放眼未來”的原則，在一定時期內(nèi)保證干部序列和層級關(guān)系相對穩(wěn)定，遵循“按照股權(quán)關(guān)系進行管理、實現(xiàn)市場主體權(quán)責(zé)對等”的思路，結(jié)合企業(yè)深入整合融合和打造國有資本投資公司試點進展情況，優(yōu)化集團干部層級序列和集團黨組管理的關(guān)鍵崗位范圍及權(quán)限；推動四維度管理體系建設(shè)，加速新職位體系在全系統(tǒng)實施落地，積極通過集團產(chǎn)業(yè)調(diào)整、業(yè)務(wù)整合帶動干部隊伍融合，打破條條塊塊束縛、去除橫向交流障礙，打通人才交流通道，并進一步整合人才招聘工作，統(tǒng)一教育培訓(xùn)管理，有效推進中長期激勵實踐；積極營造“整合一家親”的濃厚氛圍，在首次組織召開全系統(tǒng)職代會、運動會的基礎(chǔ)上，結(jié)合70周年國慶活動組織開展全系統(tǒng)合唱大賽，并通過全系統(tǒng)“百強班組”建設(shè)、職工崗位創(chuàng)新體系建設(shè)、困難職工幫扶、先進評選表彰等，有效提升全體員工的自豪感和歸屬感，增強文化融合“軟實力”。

(二)增強自我革命的勇氣，從嚴從實貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署

1.進一步落實管黨治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是不斷增強管黨治黨意識，強化政治擔(dān)當(dāng)。黨組系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于管黨治黨重要論述，進一步提高思想認識，在“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會暨巡視整改專題民主生活會上，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員圍繞有關(guān)問題進行剖析反思，制定整改措施；進一步健全有關(guān)機制，完善《黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨建工作有關(guān)事項指引》，明確“一崗雙責(zé)”有關(guān)要求；強化示范帶頭，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶頭為分管部門和單位上黨課，對“三會一課”等日常工作強化指導(dǎo)；加大壓力傳導(dǎo)力度，完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點任務(wù)分解表》等，細化指標任務(wù)，進一步明確黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管領(lǐng)域年度會議上提出全面從嚴治黨要求，督促五礦發(fā)展等直管企業(yè)黨委定期專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大考核力度，層層夯實主體責(zé)任。

二是持續(xù)增強管黨治黨韌勁，做到真管真嚴、長管長嚴。黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的自我革命重要論述，堅持猛藥去疴、刮骨療毒，會同紀檢監(jiān)察組旗幟鮮明查處違規(guī)投資、違規(guī)并購造成重大損失的案件，紀檢監(jiān)察組與地方紀委監(jiān)委組成聯(lián)合專案組對集團公司原總經(jīng)濟師違紀違法問題進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，并對相關(guān)人員采取留置措施；加強與地方紀委監(jiān)委的協(xié)作配合，共同對銅業(yè)公司原總經(jīng)理肖功明涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索進行深挖細查，目前已將肖功明移送檢察機關(guān)審查起訴；針對相關(guān)企業(yè)違規(guī)貿(mào)易問題，強化與地方紀委監(jiān)委的溝通協(xié)調(diào)，制定協(xié)作配合工作方案，全力推進案件查辦工作。構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，全面梳理近三年來黨組管理干部的問題線索處置情況，對可查性較強、群眾反映強烈的問題線索進一步深化核查；強化查辦案件治本功能，以案為鑒、健全機制、完善制度，連續(xù)七年舉辦“反腐倡廉宣傳教育月”活動，專題制作《以“銅”為鏡 正風(fēng)肅紀——銅業(yè)公司原總經(jīng)理肖功明嚴重違紀違法案警示錄》教育片，用身邊事教育身邊人。

三是堅持深化政治巡視，充分發(fā)揮內(nèi)部巡視利劍作用。黨組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和中央巡視工作有關(guān)文件精神，細化完善黨組巡視工作五年規(guī)劃，明確新一輪巡視巡察全覆蓋任務(wù)。聚焦深化政治巡視，修訂《黨組巡視工作辦法》等5項制度，將“兩個維護”作為巡視根本任務(wù)在制度中加以固化；細化健全巡視工作流程，規(guī)范巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，召開會議專題聽取脫貧攻堅專項巡視督導(dǎo)整改落實情況。著力推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，健全巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督體系，出臺《巡視巡察上下聯(lián)動管理辦法(試行)》，明確上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、組織保障等，并擬通過探索開展督導(dǎo)巡視、交叉巡察等方式提升聯(lián)動效果，堅決打通管黨治黨“最后一公里”；強化巡視整改和成果運用，制定《巡視整改和成果運用管理辦法(試行)》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度》，夯實被巡視黨組織整改主體責(zé)任，細化健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)、組織人事部門日常監(jiān)督機制，充分發(fā)揮巡視標本兼治戰(zhàn)略作用。立足“四位一體”權(quán)力監(jiān)督格局，強化巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的相互協(xié)同，通過“大監(jiān)督”機制拓寬問題線索來源渠道，針對有關(guān)線索延伸開展3次專項巡視，切實拓展監(jiān)督深度。

2.紀檢監(jiān)察組認真履行監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)加大監(jiān)督力度。

一是聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，堅持把監(jiān)督挺在前面。將“兩個維護”作為政治標尺著力強化政治監(jiān)督，建立《習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)本企業(yè)重要指示批示臺賬》，梳理匯總習(xí)近平總書記重要指示批示，細化分解為環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、境外風(fēng)險防控、房地產(chǎn)開發(fā)、金融風(fēng)險化解等6個領(lǐng)域具體內(nèi)容，強化監(jiān)督落實。結(jié)合中央有關(guān)精神和中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)要求，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等規(guī)定，制定《紀檢監(jiān)察組開展政治監(jiān)督事項清單》，明確堅定政治信仰、強化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等方面監(jiān)督重點和15項監(jiān)督內(nèi)容、42項具體監(jiān)督事項。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強化對黨組及其成員的日常監(jiān)督，構(gòu)建完善重要案件向黨組提示預(yù)警機制，向黨組發(fā)出《紀檢監(jiān)察建議書》，有針對性提出整改建議，做細做實監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”；研究健全重要情況通報機制、紀檢監(jiān)察組組長與黨組交換意見機制、溝通協(xié)調(diào)保障機制、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議機制等，增強監(jiān)督的針對性；強化對總部職能部門的精準監(jiān)督，研究制定《紀檢監(jiān)察組對總部職能部門開展監(jiān)督工作實施辦法(試行)》，細化監(jiān)督內(nèi)容，增強監(jiān)督實效。

二是加大執(zhí)紀力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。組織紀檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述，專題學(xué)習(xí)中央紀委國家監(jiān)委制作的18門紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程光盤和講義文稿，不斷提高執(zhí)紀本領(lǐng)。從嚴開展執(zhí)紀工作，針對中央巡視移交的問題線索實行專人專管，建立臺賬跟蹤督辦，先后組織15個專項工作組開展核查工作，委派8名督導(dǎo)員對重要問題線索核查情況開展督導(dǎo)，召開4次案件審理專題會議開展集中審理，確保定性量紀準確，經(jīng)得起歷史檢驗，截至2019年底線索辦結(jié)率92.48%，其余線索正在集中抓緊處置；全面梳理近三年來紀檢監(jiān)察組處置的黨組管理干部問題線索，就采取談話函詢方式了解情況的14件問題線索進行認真分析，對部分線索進一步開展深入核查，提升運用“四種形態(tài)”的精準化水平；全面梳理近兩年來內(nèi)部巡視移交紀檢監(jiān)察組的問題線索并加大處置力度，已全部啟動核查工作；研究制定《關(guān)于直管企業(yè)紀委執(zhí)紀審查報備工作的意見》等，強化對下級紀委執(zhí)紀審查的領(lǐng)導(dǎo)力度。

3.嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，持之以恒糾正“四風(fēng)”。

一是重點整治形式主義和官僚主義，不斷健全長效機制。召開黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會議等深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義重要指示批示精神，制定《黨組關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》，采取一攬子整改舉措，2019年集團總部公文平均流轉(zhuǎn)效率提升50%以上，綜合性和系統(tǒng)性會議比2018年同期減少65%，總部各類督查檢查考核比2018年同期減少47%；積極推廣運用“五礦會議”“五礦云盤”“智慧黨建”等移動辦公應(yīng)用，通過信息化手段減輕基層負擔(dān)、降低溝通成本、提升執(zhí)行效率。組織開展對集團總部部門“滿意度”的問卷調(diào)查和訪談，由所屬企業(yè)對總部部門“服務(wù)協(xié)同”“管理效率”等指標進行打分評價，督促總部提升服務(wù)意識、克服“衙門”作風(fēng)。強化對各直管企業(yè)深化整改形式主義、官僚主義問題和建立健全長效機制情況的監(jiān)督，明確要求直管企業(yè)在工作中不得簡單轉(zhuǎn)發(fā)上級文件、應(yīng)結(jié)合實際深入研究貫徹落實措施，對各企業(yè)制定的長效機制清單實行備案管理。

二是嚴肅查處享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴防反彈回潮。進一步強化履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理，全面梳理黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備公務(wù)用車情況，嚴格執(zhí)行《總部公務(wù)用車管理實施細則》，將有關(guān)車輛納入總部公務(wù)用車統(tǒng)一調(diào)度并實行集中管理；進一步規(guī)范黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房使用審批和備案程序，系統(tǒng)梳理履職待遇、業(yè)務(wù)支出制度體系。堅持標本兼治、綜合施策，持續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，針對公款購買消費高檔白酒、參與高爾夫球活動等有關(guān)事項進一步嚴明紀律要求。按整改要求，對所屬企業(yè)駐京辦進行清理。進一步深入調(diào)查個別三級企業(yè)違規(guī)購買五糧液酒、公款報銷娛樂場所費用等問題，目前已對6人進行嚴肅處理，并對類似問題開展進一步排查工作。

4.持續(xù)加大廉潔風(fēng)險防控力度，著力解決重點領(lǐng)域突出問題。

一是持續(xù)緊盯不收斂不收手問題，重遏制、強高壓、長震懾。繼續(xù)把執(zhí)紀重心放在查辦十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，對在十九大后、中央巡視期間仍然不知敬畏的違紀違規(guī)人員從嚴處理、通報曝光。緊抓源頭處置，堅持信訪舉報即收即辦、分類受理、歸口管理。建立“中國五礦紀檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)信訪、線索、案件模塊統(tǒng)一管理,做到執(zhí)紀全程可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。強化對領(lǐng)導(dǎo)人員的動態(tài)監(jiān)督，研究制定《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案管理辦法》，為分析研判各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的廉潔情況，了解把握企業(yè)政治生態(tài)提供保障。在集團范圍內(nèi)開展“知敬畏、存戒懼、守底線”主題宣傳教育，通過展出警示教育展板、組織專題講座、開展家庭助廉等方式，著力營造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。

二是加強對重點領(lǐng)域突出問題的專項治理，增強廉潔風(fēng)險防控的針對性和實效性。結(jié)合重大案件系統(tǒng)梳理腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，針對投資決策、物資采購、招標投標、貿(mào)易融資、海外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位，有針對性完善防控措施。積極溝通協(xié)調(diào)地方紀委監(jiān)委加大對涉及違規(guī)融資重大案件的查處力度，成立專項工作組加快處置工作。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為治理工作，完成個人申報、匯總登記和抽查核實工作，并依托領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作，對相關(guān)情況深入研判、持續(xù)跟蹤，對涉嫌違紀違規(guī)的進一步嚴肅處理。

(三)筑牢企業(yè)黨建“根”和“魂”，嚴格落實黨建工作責(zé)任制，加強基層黨建和干部隊伍建設(shè)

1.抓牢抓實黨建工作，持續(xù)推動作用發(fā)揮。

一是進一步壓實黨建責(zé)任，強化統(tǒng)籌指導(dǎo)。印發(fā)《黨建工作重點任務(wù)清單》，在督促各直管企業(yè)推進專職副書記配備工作的同時，確保專職副書記分工符合上級要求。結(jié)合中央最新精神和主題教育有關(guān)要求，研究制定《黨建工作三年規(guī)劃》，明確總體目標、階段任務(wù)、保障措施等，統(tǒng)籌推進集團公司黨建工作質(zhì)量提升。強化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，圍繞重大項目、重大工程等持續(xù)開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒隊創(chuàng)建活動，在全系統(tǒng)組織開展“黨旗飄揚、黨徽閃光”行動，進一步體現(xiàn)行業(yè)特色、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營。加強黨建基層基礎(chǔ)建設(shè)，對應(yīng)黨委、黨支部、黨員三個層面作用發(fā)揮，研究制定《標準化黨支部建設(shè)工作指引》《關(guān)于在全體黨員中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”活動工作指引》等文件，強化規(guī)范和指導(dǎo)。

二是進一步健全基層黨組織，加大問題排查處置力度。統(tǒng)籌推進魯中礦業(yè)等6家直管企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)營層領(lǐng)導(dǎo)人員配置，督促符合條件的直管企業(yè)及所屬企業(yè)配備專職副書記。深入開展“應(yīng)建未建”“應(yīng)換未換”問題排查，排查出的 8家“應(yīng)建未建”企業(yè)全部完成黨組織建立工作。大力推進失聯(lián)黨員的排查和處置，持續(xù)做好“僵尸企業(yè)”、破產(chǎn)企業(yè)處置過程中涉及的黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

三是推動黨建工作發(fā)揮實效，加強基層黨建規(guī)范化建設(shè)。進一步健全集團總部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實黨員教育管理要求，出臺《基層黨組織召開專題組織生活會和民主評議黨員的工作指引》，督促有關(guān)集團總部部門黨支部召開支委會重新研究民主評議黨員情況，優(yōu)秀黨員數(shù)不超過正式黨員的三分之一，評定結(jié)果重新納入支部檔案資料。提升基層黨建規(guī)范化水平，在《標準化黨支部建設(shè)工作指引》中進一步細化有關(guān)要求；規(guī)范“三會一課”制度，加大信息化建設(shè)力度，督促指導(dǎo)各基層黨支部將“三會一課”材料及時上傳“智慧黨建”移動辦公應(yīng)用，強化實時監(jiān)控指導(dǎo)。督促境外單位完善“三重一大”決策制度，推廣運用“三重一大”決策和運行監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管效能，嚴防國有資產(chǎn)流失。

2.不斷加強干部隊伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供組織保障。

一是進一步強化選人用人導(dǎo)向。嚴格落實“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企領(lǐng)導(dǎo)人員20字標準，修訂《領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作辦法》，突出政治標準，倡導(dǎo)基層導(dǎo)向，重視生產(chǎn)經(jīng)營一線工作經(jīng)歷，明確初次聘用為集團關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的一般應(yīng)具備不少于2年的基層工作經(jīng)歷，鼓勵員工積累京外、海外及多崗位工作經(jīng)歷。制定落實中央組織部激勵干部擔(dān)當(dāng)作為具體舉措任務(wù)清單，持續(xù)開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為問題”專項整治工作；推進契約化管理，研究制定《二級單位負責(zé)人薪酬管理辦法》，強化績效年薪、任期激勵與績效結(jié)果有效銜接，進一步拉大“擔(dān)當(dāng)”和“不擔(dān)當(dāng)”之間的薪酬差距。

二是強化干部日常管理監(jiān)督。進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度執(zhí)行力度，針對個人有關(guān)事項不如實報告率高、處理偏輕偏軟的問題，印發(fā)《關(guān)于進一步嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項“兩項法規(guī)”的通知》，多次組織開展“兩項法規(guī)”教育并建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機制，進一步提升全體領(lǐng)導(dǎo)人員對報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度重要性的認識，目前個人有關(guān)事項報告查核不一致率情況已有改善；對有的干部未報告配偶名下房產(chǎn)問題查核結(jié)果進行重新認定，對該干部進行誡勉談話。強化干部日常管理，針對有的黨組管理干部因私出國(境)審批與實際出行不一致的問題，對3人進行談話提醒，并結(jié)合實際情況責(zé)令做出深刻檢查，進一步修訂《員工因私出入國(境)管理辦法》，細化監(jiān)管要求；針對6名黨組管理干部處分決定未進入干部人事檔案問題，有關(guān)處分決定已全部歸檔并形成協(xié)同機制。嚴格執(zhí)行干部交流任職制度，加大中冶集團干部交流力度，中冶集團已對所屬企業(yè)長期不交流的16名領(lǐng)導(dǎo)人員提出交流計劃，其中5人已完成調(diào)整，其余按計劃抓緊推進。強化干部監(jiān)督制度建設(shè)，出臺《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉管理辦法》、修訂《派駐境外員工管理辦法》，進一步細化有關(guān)要求。

三是加大留才育才力度。加強人才工作頂層設(shè)計，加快研究制定《人力資源發(fā)展規(guī)劃》，強化四維度人力資源基礎(chǔ)管理體系建設(shè)，進一步消除干部人才流動體制機制障礙，拓寬干部人才成長空間，有效降低員工離職率。健全正向激勵體系，深化薪酬管理體制改革，制定《總部薪酬管理實施細則》《工資總額管理辦法》《二級單位負責(zé)人薪酬管理辦法》《中長期激勵管理辦法》。探索建立干部人才素質(zhì)培養(yǎng)體系，聚焦經(jīng)營管理人員培養(yǎng)，研究制定《經(jīng)營管理人才學(xué)習(xí)地圖》，舉辦“新任黨組管理干部培訓(xùn)班”“青年人才培訓(xùn)示范班”等，探索搭建在線學(xué)習(xí)平臺，讓員工充分享受優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，結(jié)合中央組織部優(yōu)秀年輕干部推薦工作、選派集團優(yōu)秀年輕干部赴先進生產(chǎn)企業(yè)掛職鍛煉、2025青年領(lǐng)軍人才項目等，提出優(yōu)秀年輕干部使用計劃，形成優(yōu)秀年輕干部選拔工作方案，目前已形成全集團1000余人的優(yōu)秀年輕干部隊伍人才庫，為企業(yè)發(fā)展儲備充足人才資源。

(四)深化對上一輪中央巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，切實以整改促提升、以整改促發(fā)展

1.持續(xù)加大整改力度，扎實推動有關(guān)問題整改到位。

一是對部分違規(guī)投資事項進一步化解風(fēng)險和挽回損失。全面梳理分析10個整改不徹底的違規(guī)投資項目，一類為合資經(jīng)營中資金投入及擔(dān)保不規(guī)范，合作方主要股東未按股比提供資本金、借款或擔(dān)保，另一類為項目進展或效益不達預(yù)期，項目停滯、虧損甚至破產(chǎn)。對上述10個項目進一步明確整改措施，其中1個項目涉及的借款及擔(dān)保問題已妥善解決；6個項目具備化解風(fēng)險和止損挽損的條件，分別制定資產(chǎn)盤活或處置方案并按步驟推進；3個項目已破產(chǎn)，相應(yīng)啟動后續(xù)問責(zé)追責(zé)工作。強化舉一反三，針對上述兩類共性問題啟動排查工作，進一步健全細化投資監(jiān)管措施，完善相關(guān)制度。

二是加大對上一輪巡視移交線索的查處力度。全面梳理上一輪巡視移交問題線索，對未辦結(jié)線索積極穩(wěn)妥處置，已取得階段性進展，其中1件已核查完畢予以了結(jié)；1件已與地方紀委監(jiān)委共同成立聯(lián)合調(diào)查組進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，并對相關(guān)人員采取留置措施；2件已與地方紀委監(jiān)委加強溝通協(xié)調(diào)，正在履行相關(guān)審批程序，擬開展紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；其他已組織力量成立核查組，對有關(guān)問題進行全面核實。對本輪巡視移交問題線索抓緊處置，強化線索管理，研究制定《問題線索管理暫行辦法》，完善和健全案件管理、執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查相互協(xié)調(diào)的線索管理處置機制，通過線索排查會、線索集中管理等方式，提高問題線索管理集中度；做好問題線索分級管理和報備工作，要求直管企業(yè)定期報告其黨委管理干部問題線索的處置意見，紀檢監(jiān)察組對直管企業(yè)上報的線索處置意見進行集中研究、復(fù)核，確保定性準確、量紀恰當(dāng)。

三是強化對審計署反饋有關(guān)事項的持續(xù)深入整改。全面梳理6項未完成整改事項，針對相關(guān)問題從推動解決、止損挽損、問責(zé)追責(zé)、健全制度、堵塞漏洞等方面系統(tǒng)采取整改措施，其中3項已完成整改或基本完成整改；3項整改已取得實質(zhì)性進展，正在按方案有序推進，在后續(xù)工作中將轉(zhuǎn)入日常管理持續(xù)重點關(guān)注，著力加大有關(guān)項目資產(chǎn)開發(fā)盤活力度，夯實資產(chǎn)質(zhì)量，加強運營管控，及時防范和應(yīng)對潛在風(fēng)險。通過有關(guān)問題整改進一步健全長效機制，提升管控水平，完善制度25項，問責(zé)追責(zé)26人次，挽回損失8840萬元，其余有關(guān)損失仍在積極追償中。

2.著力健全問題整改長效機制，強化源頭預(yù)防。

一是加強招標管理，健全監(jiān)管機制。全面梳理上一輪中央巡視、內(nèi)部巡視和近年來審計發(fā)現(xiàn)的招標采購問題，形成《招標采購問題清單》《招標采購監(jiān)督問題臺賬》，系統(tǒng)分析原因，強化問題整改和監(jiān)督檢查。強化監(jiān)管機構(gòu)和制度建設(shè)，成立“中國五礦采購管理委員會”，全面領(lǐng)導(dǎo)集團采購管理工作，建立健全《招標投標管理辦法》《總部招標投標業(yè)務(wù)實施指引》《采購監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)制度。大力推廣“中國五礦采購電子商務(wù)平臺”應(yīng)用，全面推進直管企業(yè)采購業(yè)務(wù)電子化，固化61項采購業(yè)務(wù)流程和162 項作業(yè)模板，強化線上監(jiān)管，提升監(jiān)督效果。

二是強化以案促改，完善管理制度。加大銅業(yè)公司原總經(jīng)理肖功明案處置力度，強化與地方紀委監(jiān)委的協(xié)作配合，對肖功明違紀違法問題進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，并給予肖功明開除黨籍處分、解除勞動關(guān)系，地方紀委監(jiān)委將肖功明涉嫌職務(wù)犯罪問題線索移送檢察機關(guān)依法處理。以案為鏡，深刻反思肖功明案產(chǎn)生的根源，進一步督促銅業(yè)公司加強黨的建設(shè)和班子建設(shè)、完善監(jiān)管機制制度、堵塞管理漏洞，企業(yè)政治生態(tài)得到改觀，經(jīng)營效益明顯改善；針對該案通過召開警示教育大會、舉辦警示教育展、制作警示教育片等方式在全集團強化警示教育，做到引以為戒、警鐘長鳴。

三、堅持善作善成，鞏固擴大整改成果，為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力

目前，中國五礦巡視整改各項工作取得階段性成果，但仍然存在一些問題和不足。中國五礦將繼續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好，持續(xù)用力，久久為功，以“釘釘子”精神狠抓中長期整改事項落實，以不見成效不收兵、不達目的不罷休的決心和一張藍圖繪到底、擼起袖子加油干的韌勁，持續(xù)鞏固拓展整改成效，以整改落實引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，以企業(yè)改革發(fā)展成效彰顯整改成果，同題共答、同頻共振，努力向黨中央和全體干部職工交出一份合格的答卷。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。中國五礦黨組將進一步提高政治站位，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上高度認同、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨；始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，進一步加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，真學(xué)真信真懂真用，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。進一步強化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)，堅決扛起主體責(zé)任，以持續(xù)深化整改確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署深入貫徹落實，為企業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。

(二)持續(xù)貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面提升黨的建設(shè)工作質(zhì)量。持續(xù)深入落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，貫徹落實“兩個一以貫之”要求，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實作用，抓住黨建工作責(zé)任制這個“牛鼻子”，層層傳遞黨建工作壓力。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，進一步完善“三重一大”決策制度，全面落實黨組織研究討論前置程序，健全有關(guān)融入機制。大力推進所屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)，加快推進“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，落實黨委書記、董事長“一肩挑”。夯實黨建基層基礎(chǔ)，以提升組織力為重點，強化政治功能，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，推進黨支部工作標準化、規(guī)范化，促進基層黨組織發(fā)揮作用，讓黨支部成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(三)貫徹新時代黨的組織路線，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，持續(xù)規(guī)范選人用人工作。認真落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則和“好干部”標準，把政治標準放在第一位，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，樹立鮮明導(dǎo)向激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)有為，積極探索干部多通道發(fā)展，推動干部培養(yǎng)鍛煉和交流任職。全面實施人才優(yōu)先、人才強企戰(zhàn)略，加強經(jīng)營管理、黨群、專業(yè)技術(shù)、技能、國際化五支人才隊伍建設(shè)，通過人力資源規(guī)劃有效發(fā)揮干部人才引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作用，實現(xiàn)集團公司干部人才統(tǒng)籌管理。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。著眼近期需求和長遠戰(zhàn)略需要，及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力造就一支忠實貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期“好干部”標準、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。

(四)持之以恒正風(fēng)肅紀，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。全面落實“兩個責(zé)任”，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)強化政治監(jiān)督，不斷嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，深入開展專項治理，強化綜合整治。加大執(zhí)紀審查力度，有效運用“四種形態(tài)”，堅決減存量、遏增量，針對企業(yè)特點綜合施策。深化運行“大監(jiān)督”機制，增強監(jiān)督合力，形成監(jiān)督閉環(huán)，堅持將中央巡視整改落實情況納入“大監(jiān)督”機制持續(xù)督導(dǎo)，不斷鞏固拓展整改成果。深化政治巡視，將巡視巡察利劍直插基層，始終將中央巡視整改落實情況作為巡視巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，不斷推動整改成效落地生根。

(五)持續(xù)深化巡視整改，努力開創(chuàng)中國五礦改革發(fā)展新局面。保持政治定力，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅持標準不降、尺度不松、力度不減，不斷推動各項問題整改到位，深刻認識巡視整改不是臨時性任務(wù)而是長遠舉措，堅決杜絕“過關(guān)”思想。以巡視整改為契機，持續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)、深化整合融合、推進管黨治黨，緊緊圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)等黨中央重大決策部署，將深化巡視整改與鞏固主題教育成果緊密結(jié)合，貫穿于各項工作全過程，確保巡視整改與生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展“兩不誤、兩促進”。著力健全長效機制，注重標本兼治，堅持用系統(tǒng)的思維、改革的辦法持續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次問題，以巡視整改促進企業(yè)黨建和改革發(fā)展雙提升，為建設(shè)中國第一、世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團提供源源不斷的動力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：010-60169736；郵政信箱：北京市東城區(qū)朝陽門北大街3號中國五礦黨組整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：100010；電子郵箱：wkzgjxs@minmetals.com。