奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。2022年，大眾日?qǐng)?bào)·山東黨建云平臺(tái)全新啟動(dòng)“紅星耀齊魯”大型融媒報(bào)道活動(dòng)，推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點(diǎn)匯、第一書(shū)記風(fēng)采錄、高校黨建品牌展四個(gè)單元板塊。其中，“基層黨建亮點(diǎn)匯”主要面向基層黨組織（重點(diǎn)為農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織），征集展示黨建領(lǐng)航的優(yōu)秀做法、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（征稿郵箱dzrb1939@qq.com）。以下為本期推薦案例。

濰坊市濰城區(qū)深入貫徹中央關(guān)于基層治理的決策部署和省市有關(guān)要求，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以聯(lián)系服務(wù)群眾為抓手，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，創(chuàng)新思路舉措、突破薄弱環(huán)節(jié)，探索“多網(wǎng)融合、三化推進(jìn)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”基層治理新模式，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)基層治理新局面。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理根基

堅(jiān)持將創(chuàng)新基層治理擺在重要位置、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動(dòng)基層治理重心下移，更好為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，最大程度釋放基層治理活力。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，激活基層治理“動(dòng)力源”。用黨建這枚“繡花針”穿起基層治理“千條線(xiàn)”。發(fā)揮黨建帶動(dòng)作用，成立區(qū)委基層治理工作委員會(huì)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究基層治理工作，推動(dòng)工作聯(lián)做、資源聯(lián)享、難題聯(lián)解，建立簡(jiǎn)約高效、執(zhí)行有力的基層治理工作機(jī)制。發(fā)揮黨群聯(lián)動(dòng)作用、健全“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓院（街巷）黨小組—黨員中心戶(hù)”組織工作體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

堅(jiān)持群眾滿(mǎn)意，樹(shù)牢基層治理“風(fēng)向標(biāo)”。把群眾滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)基層治理工作的“晴雨表”。聚焦群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，集中精力抓好老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、中小學(xué)幼兒園建設(shè)、衛(wèi)生院提升改造、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等各項(xiàng)民生實(shí)事，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，擴(kuò)大群眾就業(yè)，在滿(mǎn)足群眾需求中創(chuàng)新基層治理方式。今年以來(lái)，全區(qū)社區(qū)服務(wù)效能普遍提升30%以上，群眾滿(mǎn)意度提升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把穩(wěn)基層治理“方向盤(pán)”。作為老城區(qū)，城市化建設(shè)起步早，征地拆遷、勞動(dòng)安置、房產(chǎn)辦理等歷史遺留問(wèn)題成為民生堵點(diǎn)；作為中心城區(qū)，人口密度大、外來(lái)人口多、人員流動(dòng)性強(qiáng)，基層管理難度大。隨著大量的新項(xiàng)目、新小區(qū)建成，各類(lèi)資源要素和新興業(yè)態(tài)加速集聚，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理落實(shí)不到位、基層矛盾問(wèn)題掌握不全面、處理不及時(shí)、區(qū)街村權(quán)責(zé)利不明晰等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。把基層治理工作中存在的問(wèn)題作為創(chuàng)新提升基層治理工作的切入點(diǎn)和突破口，集中解決問(wèn)題背后的網(wǎng)格不健全、體制機(jī)制不理順等深層次問(wèn)題，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化創(chuàng)新理念，探索基層治理路徑

以統(tǒng)籌理念和系統(tǒng)思維深化基層治理，推進(jìn)基層黨組織網(wǎng)格、政法綜治網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格等“多網(wǎng)融合”，把黨組織建在基層網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)黨的組織優(yōu)勢(shì)與基層治理有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持群眾化導(dǎo)向、完善網(wǎng)格化管理、推進(jìn)信息化整合，形成“三化推進(jìn)”運(yùn)行機(jī)制；建立區(qū)級(jí)資源下沉、街道推進(jìn)落實(shí)、村居具體實(shí)施的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”組織體系，真正做到基層問(wèn)題事有人管、人有所歸。

多網(wǎng)融合提效能。按照精簡(jiǎn)高效、優(yōu)化治理的原則，以社區(qū)調(diào)整為契機(jī)，結(jié)合村、小區(qū)在疫情防控實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來(lái)的問(wèn)題，統(tǒng)籌基層網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理等工作，深入推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，促進(jìn)網(wǎng)格管理服務(wù)全面覆蓋、資源力量整合全面到位、服務(wù)管理效能全面提升、規(guī)范化精細(xì)化水平全面提高。每個(gè)網(wǎng)格至少配備1名全科網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)基層治理工作、解決網(wǎng)格服務(wù)力量在基層各自為戰(zhàn)、用力分散問(wèn)題。同時(shí)，把網(wǎng)格員納入村（社區(qū)）統(tǒng)一管理，并列入社區(qū)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年分批分期全員輪訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格員業(yè)務(wù)水平。

“三化推進(jìn)”聚合力。堅(jiān)持群眾化導(dǎo)向，為群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。在社區(qū)全面推行“微服務(wù)、微治理、微調(diào)解、微關(guān)愛(ài)、微互助”工作法，通過(guò)打造“家門(mén)口”黨群服務(wù)站、設(shè)立“小巷紅管家”等，讓居民不出社區(qū)就能享受優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。同時(shí)，聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題。深入開(kāi)展對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體的幫扶救助，用心用力解決飲食、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等問(wèn)題，兜緊兜牢民生底線(xiàn)。完善網(wǎng)格化管理，提升基層治理半徑。深化“網(wǎng)格化＋平安指數(shù)”運(yùn)行機(jī)制，將刑事治安警情、綜治建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、防范邪教、特殊群體管理、社區(qū)矯正、禁毒等問(wèn)題，全部納入平安指數(shù)測(cè)算內(nèi)容、通過(guò)指數(shù)拓展推動(dòng)網(wǎng)格管理精準(zhǔn)化。各網(wǎng)格以每月平安指數(shù)為“風(fēng)向標(biāo)”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)合理落實(shí)布防布控措施。目前全區(qū)255個(gè)村居、1.7萬(wàn)路視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)了人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦。推進(jìn)信息化整合、全面賦能基層治理。把組織、政法、民政、水利等部門(mén)信息平臺(tái)資源統(tǒng)一整合起來(lái)，優(yōu)化基層治理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建設(shè)一個(gè)跨部門(mén)、跨層級(jí)的綜合信息化管理平臺(tái)，集信息采集、綜合研判、網(wǎng)上交辦、結(jié)果反饋于一體，著力解決管理混亂、職能交叉、內(nèi)耗嚴(yán)重的問(wèn)題。區(qū)委統(tǒng)一管理平臺(tái)，把網(wǎng)格員上傳的信息及時(shí)推送到相關(guān)街道和部門(mén)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并高效處置各類(lèi)公共安全隱患，構(gòu)建起一體化指揮調(diào)度體系。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)統(tǒng)籌。頂層推，促進(jìn)資源下沉。一方面，下沉區(qū)級(jí)工作力量，與街道、社區(qū)共同研究推進(jìn)具體工作，為基層減負(fù)；另一方面，下沉區(qū)級(jí)執(zhí)法力量，公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合巡查執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決工作難題。街道抓，負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。用活用好人事考核、征得同意、綜合管理、重大政策和重大項(xiàng)目建議、規(guī)劃參與“五項(xiàng)權(quán)力”。不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好落實(shí)各項(xiàng)政策。社區(qū)兜，做好具體實(shí)施。在395名網(wǎng)格員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，招募210余名群眾代表?yè)?dān)任街巷長(zhǎng)，深入推行“警民聯(lián)調(diào)”“家事糾紛調(diào)處”等多元化矛盾糾紛化解工作機(jī)制，最大限度推動(dòng)基層矛盾就地解決。

強(qiáng)化制度支撐，完善基層治理體系

從制度層面強(qiáng)化保障，在人才引進(jìn)、資金保障、組織完善上打好“組合拳”，有效夯實(shí)基層治理成效。

強(qiáng)化要素支撐。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)創(chuàng)新提升基層治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立村居專(zhuān)職工作者專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化體系，按照每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的配置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專(zhuān)職工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，進(jìn)一步提升村居治理服務(wù)水平。同時(shí)，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，完善社區(qū)工作者“3崗18級(jí)”薪酬政策增長(zhǎng)機(jī)制、村“兩委”干部補(bǔ)貼報(bào)酬、相關(guān)經(jīng)費(fèi)等保障投入機(jī)制，足額保障村居辦公經(jīng)費(fèi)和為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)，吸引更多人才，推動(dòng)村居高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化責(zé)任支撐。建立健全基層治理工作體系，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、人事財(cái)相配套的原則，進(jìn)一步理順各級(jí)各部門(mén)之間的責(zé)任劃分，壓實(shí)壓緊各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，疏通基層治理“循環(huán)脈絡(luò)”。推行權(quán)責(zé)清單管理制度，把創(chuàng)新提升基層治理工作落實(shí)情況納入黨工委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要內(nèi)容。健全以群眾滿(mǎn)意為主體衡量標(biāo)準(zhǔn)的治理評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，將基層治理創(chuàng)新提升納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，推動(dòng)基層治理責(zé)任落實(shí)落地。

強(qiáng)化組織支撐。創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，給基層干部更大更多的政策“紅利”和政治激勵(lì)，在提職晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面向基層一線(xiàn)干部?jī)A斜。同時(shí)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，大力倡樹(shù)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”做法，積極整治“庸懶散浮拖”現(xiàn)象，建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、查核、問(wèn)責(zé)和長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高基層干部執(zhí)行力。堅(jiān)持“黨建帶群建”原則，充分發(fā)揮好群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，用接地氣形式引導(dǎo)廣大群眾有序參與基層自治，不斷夯實(shí)基層治理的組織基礎(chǔ)。

策劃：蘭傳斌

統(tǒng)籌：吳永功