增城區(qū)東湖社區(qū)引入智慧停車大大緩解了居民停車難問題。

全域服務(wù)治理，是近年來(lái)深化“放管服”改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)承接除行政管理和行政執(zhí)法外的城市公共服務(wù)和治理，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民多元共建共治共享服務(wù)治理格局。

從2021年11月開始至今，廣州鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理的試點(diǎn)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。老舊小區(qū)停車難得到了解決，城中村采取了智能化保潔，公共空間提升了品質(zhì)，居民生活也變得更加舒適和安心。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者全杰

破停車難：

引智慧系統(tǒng)建立體停車場(chǎng)

廣州重視人居環(huán)境的改善和城市活力的提升，在鎮(zhèn)街開展全域服務(wù)治理試點(diǎn)后，變“以物為中心”的傳統(tǒng)城市管理為“以人為中心”的新型城市服務(wù)治理，重點(diǎn)解決好民生熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

其中，解決老舊小區(qū)停車難的問題，成為居民一大福音。在越秀區(qū)大塘街道，老舊小區(qū)無(wú)正規(guī)物業(yè)管理，車輛亂停、亂放情況嚴(yán)重，于是街道開啟“智慧停車”系統(tǒng)，規(guī)范停車管理。街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)停車位重新規(guī)劃，并且平整了路面，對(duì)于一些衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，讓新設(shè)置的停車位整齊劃一，美觀又舒適。街道引入的城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在小區(qū)開啟“智慧停車”系統(tǒng)，對(duì)車輛實(shí)施數(shù)字化進(jìn)場(chǎng)和離場(chǎng)管理，規(guī)范停車秩序。

無(wú)獨(dú)有偶，花都區(qū)新華街道引入社會(huì)資本，建設(shè)立體停車場(chǎng)，大大改善了居民的停車問題。街道通過(guò)對(duì)公共區(qū)域的摸排調(diào)查、實(shí)地考察和調(diào)研論證，制定立體停車場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)的改造方式，引入城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。目前改造工作進(jìn)展順利，立體停車場(chǎng)的建成將有效拓展居民公共空間，極大方便了小區(qū)居民的日常出行。

另外，增城區(qū)東湖社區(qū)、黃埔區(qū)魚珠街道瓦壺崗小區(qū)也分別采取了智慧停車和錯(cuò)峰停車手段，居民停車難、停車亂的問題得到了解決。

“在解決停車問題上，試點(diǎn)鎮(zhèn)街引入專業(yè)化的城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，讓企業(yè)承擔(dān)起老舊小區(qū)管理‘大管家’的角色，通過(guò)多措并舉、疏堵結(jié)合的方式，針對(duì)性的破解了老舊小區(qū)交通管理混亂的問題?！睆V州市城市管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

破清潔難：

創(chuàng)新智能化保潔新模式

老舊小區(qū)大多占據(jù)城市核心地段并享有相對(duì)便利的城市生活服務(wù)可達(dá)性。但是從整體上看，呈現(xiàn)出公共服務(wù)配套設(shè)施老化、道路不平整、外立面破舊、安全設(shè)施不到位等現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)此，全域服務(wù)治理為解決問題提供了“良方”。

“我們?cè)诔鞘泄芾碇?，將全域服?wù)治理貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等全過(guò)程，所引入的城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)也結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等政策，用整體思維推進(jìn)加裝電梯、管網(wǎng)改造、外墻修繕等改善老舊基礎(chǔ)設(shè)施工作，優(yōu)化老舊小區(qū)硬件形象，提升老舊社區(qū)居住體驗(yàn)。” 前述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在花都區(qū)新華街道，記者看到這里結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新、智慧城市建設(shè)和新基建等工作，采取“政府投資 社會(huì)資本投資”的模式，對(duì)人車分流、外墻脫落、上下水道老化等基礎(chǔ)問題實(shí)施改造。政府投資部分主要用于基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，包括樓宇外墻翻新及樓梯間相應(yīng)設(shè)施、雨污分流施工、小區(qū)道路及園建施工。社會(huì)投資部分主要用于提升類改造。

除了老舊小區(qū)，全域服務(wù)治理對(duì)于城中村的提升改造也特別有效。在白云區(qū)三元里街道，通過(guò)運(yùn)用全域服務(wù)治理，引入城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在人居環(huán)境改善等方面的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，摸索出適應(yīng)城中村環(huán)衛(wèi)狀況的智能化保潔新模式。如今，街道引入智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，對(duì)過(guò)去粗放的保潔管理模式進(jìn)行革新，充分依托智慧化城市管理平臺(tái)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行管理，實(shí)行工牌制度的管理辦法，積極打造一支“智慧大物管”環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。

破管理難：

問計(jì)于民定制城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)方案

長(zhǎng)期以來(lái)，由于居民思想觀念、生活習(xí)慣以及居住區(qū)域的歷史遺留問題等原因，試點(diǎn)區(qū)域的老舊小區(qū)大多處于無(wú)物業(yè)管理的狀態(tài)。為此，全域服務(wù)治理試點(diǎn)鎮(zhèn)街通過(guò)引入高水平的城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，向居民提供高質(zhì)量服務(wù)，并強(qiáng)化一系列長(zhǎng)效管理的措施。

在黃埔區(qū)魚珠街道，在實(shí)施全域服務(wù)治理的過(guò)程中，積極通過(guò)問卷調(diào)查、座談研討等多種形式了解瓦壺崗老舊小區(qū)居民的需求，同時(shí)城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)與街道相關(guān)部門的反復(fù)論證和規(guī)劃，努力打造普惠性與個(gè)性化深度結(jié)合的服務(wù)方案，確保服務(wù)內(nèi)容能夠契合居民意愿。

“街道和居委會(huì)通過(guò)對(duì)居民進(jìn)行有效的正面引導(dǎo)，讓居民逐漸熟悉、理解、接受和支持物業(yè)管理。與此同時(shí)，城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)以服務(wù)換取認(rèn)同，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)減少居民在物業(yè)管理認(rèn)識(shí)上的偏差，從而更理性、更客觀、更積極地參與老舊小區(qū)治理工作。”街道負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

記者觀察到，街道還鼓勵(lì)居民積極參與，推進(jìn)城市管理多方共治。在城中村改造工作中，不僅需要依賴于各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和物業(yè)公司的專業(yè)支持，更需要城中村村民和村集體的熱心參與。在白云區(qū)三元里街，街道聯(lián)合保利物業(yè)共同開發(fā)居民共治數(shù)字化平臺(tái)“云報(bào)事”，鼓勵(lì)居民“隨手拍”“隨時(shí)傳”“隨時(shí)查”“隨時(shí)評(píng)”，從而搭建了一條試點(diǎn)街道、試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)區(qū)域居民良性互動(dòng)的橋梁，實(shí)現(xiàn)居民在發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤處理、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)的深度參與。在增城區(qū)荔城街道富鵬社區(qū)，則依托垃圾分類的數(shù)字管理平臺(tái)，通過(guò)積分兌換小禮品等具體方式，充分調(diào)動(dòng)居民參與城中村環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理效率與居民體驗(yàn)的雙重提升。

“全域服務(wù)治理的試點(diǎn)鎮(zhèn)街強(qiáng)調(diào)在積極探索城中村治理模式的基礎(chǔ)上，尊重村民和村集體在城中村改造中的主體地位，真正踐行城市管理以人為本、以人民為中心的理念?！?前述負(fù)責(zé)人說(shuō)。