【經(jīng)驗(yàn)交流】

著力發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展作用

——云南省國資委黨委持之以恒抓基層打基礎(chǔ),

省屬企業(yè)黨的建設(shè)取得新成效

文/周昌華

云南省國資委黨委認(rèn)真履行抓基層黨建主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)真履行第一責(zé)任責(zé)任。圖為省政府副秘書長、省國資委黨委書記、主任陳明到離退休黨支部檢查指導(dǎo)黨建工作。

2019年以來，云南省國資委黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，堅(jiān)持以“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”工作為牽引，持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，省屬企業(yè)黨的建設(shè)取得新成效。貫徹落實(shí)全國全省國企黨建工作會議6個方面37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、加強(qiáng)省屬企業(yè)基層黨建和境外單位黨建工作得到國務(wù)院、省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中組部檢查組肯定，“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”和“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”工作在全省交流經(jīng)驗(yàn)，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作名列全省第一，主題教育做法被云南新聞聯(lián)播頭條播報(bào)，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”安裝運(yùn)用工作做法被省委宣傳部兩次轉(zhuǎn)發(fā)。

深入開展調(diào)研督導(dǎo)，著力推動全面從嚴(yán)治黨要求向省屬企業(yè)基層延伸。圖為云南省國資委黨建處到省屬企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)黨建工作。

著力強(qiáng)化思想武裝

一是抓實(shí)主題教育。按照中央、省委關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化教育實(shí)效。省國資委黨委專題研究3次，集中學(xué)習(xí)研討4次，成立7個調(diào)研組，圍繞基層黨建如何創(chuàng)新提質(zhì)等開展調(diào)研，收集意見132條，現(xiàn)場解決問題17個。省屬企業(yè)黨委專題部署80次，組織學(xué)習(xí)交流125次，所屬黨組織學(xué)習(xí)研討5678次，成立調(diào)研組313個，收集建議5207條，解決問題3483個。二是突出專題宣講。組織省屬企業(yè)黨委扎實(shí)開展十九屆四中全會精神集中宣講，省國資委班子成員深入黨建聯(lián)系企業(yè)指導(dǎo)督促，著力推動集中宣講進(jìn)頭腦、促落地。三是堅(jiān)持常態(tài)學(xué)習(xí)。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，下發(fā)《綱要》105508本，編發(fā)《最美云嶺國企人先進(jìn)事跡選編》，深入抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，扎實(shí)推動中央、省委加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的要求落地。省國資委黨委組織中心組學(xué)習(xí)10次，舉辦“黨建大講壇”6期，黨委書記講黨課2次，班子成員講黨課17次。省屬企業(yè)黨委學(xué)習(xí)572次，班子成員講黨課607次，所屬黨組織講黨課13983次。四是推動示范教學(xué)。認(rèn)真落實(shí)支部工作條例和黨員教育管理工作條例，成立省國資委黨校和云錫等6所省屬企業(yè)黨校，舉辦萬名黨員進(jìn)黨校培訓(xùn)800期40476人次、入黨積極分子培訓(xùn)168期2656人次、黨員發(fā)展對象培訓(xùn)144期2091人次、黨組織書記和黨務(wù)骨干培訓(xùn)629期11309人次。下?lián)?0萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想示范基地建設(shè)。

著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。配合省委組織部修訂出臺《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，完成白藥集團(tuán)改革重組后的企業(yè)法人結(jié)構(gòu)相關(guān)人員推薦工作。任免省屬企業(yè)董事66人次。完成紅塔銀行、誠泰保險(xiǎn)2戶企業(yè)候選人預(yù)備人選推薦、批復(fù)和誠泰保險(xiǎn)混改革后3名人員任免工作。二是不斷加強(qiáng)省屬企業(yè)董事會建設(shè)。省屬企業(yè)均建立董事會，初步形成制度體系，進(jìn)一步理順了黨組織、股東會、董事會、經(jīng)理層等權(quán)責(zé)關(guān)系?？己?6名專兼職外部董事2018年度履職情況。調(diào)整10名專職外部董事，規(guī)范了外部董事管理。三是積極配合做好企業(yè)改革重組后的人事工作。配合省委組織部完成省股權(quán)管理公司、煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等重組設(shè)立企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整配備工作。四是大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。選派20余名優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉。完成省委聯(lián)系專家分層分類聯(lián)系工作，明確省國資委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10名專家相關(guān)責(zé)任。舉辦省“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”政策國企專場宣講會，完成2人審核申報(bào)工作。組建的職業(yè)經(jīng)理人才大數(shù)據(jù)分中心成功簽約。五是持續(xù)強(qiáng)化干部管理監(jiān)督。開展干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治。強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。

持續(xù)加強(qiáng)省屬企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升履職盡責(zé)能力素質(zhì)。圖為昆鋼控股黨委組織開展基層黨組織書記和黨務(wù)干部隊(duì)伍培訓(xùn)。

著力夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

一是基本組織進(jìn)一步健全。持續(xù)優(yōu)化黨組織設(shè)置，新成立和撤銷調(diào)整黨組織801個。黨組織按期換屆1928個。完成年度黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建2128個。二是基本隊(duì)伍進(jìn)一步建強(qiáng)。省屬企業(yè)配備專職黨務(wù)工作者2830名，兼職7895名，配備比例達(dá)到要求。發(fā)展黨員3695名。三是基本活動進(jìn)一步拓展。在黨支部中全面推行“支部主題黨日 ”活動，統(tǒng)籌開展好政治學(xué)習(xí)等規(guī)定動作，探索開展創(chuàng)意型組織生活，吸引力凝聚力不斷增強(qiáng)。四是基本制度進(jìn)一步落地。結(jié)合開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)組織生活制度不經(jīng)常不認(rèn)真不嚴(yán)肅專項(xiàng)整治，督導(dǎo)各企業(yè)黨委認(rèn)真落實(shí)思想?yún)R報(bào)等制度，省管領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活1832次，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅。五是基本保障進(jìn)一步強(qiáng)化。省屬企業(yè)提取年度黨建工作經(jīng)費(fèi)1.94億元，提取比例達(dá)到要求。黨組織活動場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。六是問題短板進(jìn)一步鞏固。制定專項(xiàng)整改方案，督導(dǎo)省屬企業(yè)黨委扎實(shí)抓好十屆省委第六輪、第八輪巡視反饋問題的整改落實(shí)。十屆省委第六輪巡視云投、機(jī)場、能投、交投、水投5戶省屬企業(yè)反饋的32個問題全部整改到位，第八輪巡視反饋問題正在抓緊整改。發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)等八個專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，其中，完成軟弱渙散基層黨組織整治19個；教育轉(zhuǎn)化和按規(guī)定處理信教黨員38人；處理違規(guī)發(fā)展黨員21人；完善黨員檔案管理不規(guī)范137份；企業(yè)黨委層面召開會議609次，同比下降32%，發(fā)文3868份，同比下降31%，開展調(diào)研458次，同比下降35%。制定黨費(fèi)收繳管理使用規(guī)定，留存黨費(fèi)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。七是機(jī)關(guān)黨建穩(wěn)步加強(qiáng)。制定委機(jī)關(guān)“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實(shí)施方案和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，簽訂支部書記抓黨建工作責(zé)任書。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，整改問題132個。認(rèn)真組織支部規(guī)范化建設(shè)和“書香機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，同步優(yōu)化了黨支部設(shè)置。

著力推動作用發(fā)揮

一是注重推動創(chuàng)新融合。積極推動黨建工作融入“互聯(lián)網(wǎng) ”，“云嶺先鋒”APP實(shí)名登錄86337名，先鋒值最高20963分；安裝綜合服務(wù)平臺1751個、電子臺賬及考核系統(tǒng)819個?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國”注冊數(shù)146020名，活躍用戶54335名，學(xué)分最高12399分。指導(dǎo)昆鋼等5戶企業(yè)探索幫帶16戶民營企業(yè)黨建工作取得階段性成效。二是注重凝聚群團(tuán)合力。堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪制度，接待群眾203批518人次，受理信件137件，辦結(jié)率100%。與企業(yè)簽訂綜治（平安建設(shè)）信訪和維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任書，排查矛盾糾紛240件，化解176件。指導(dǎo)省屬企業(yè)在各級工會、共青團(tuán)、女工委深入開展技術(shù)創(chuàng)新和爭當(dāng)“三八”紅旗手等活動。省國資委和省屬企業(yè)工會下?lián)?223萬元?？睿繂柪щy職工57360名。大理旅游集團(tuán)崇圣寺商業(yè)化問題整改工作如期完成。三是注重抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府部署要求，聚焦房屋功能提升等6項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決資金1200萬元。四是注重推動企業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“雙向培養(yǎng)”活動，先后把2.4萬余名黨員培養(yǎng)成為生產(chǎn)骨干，把1.8萬余名生產(chǎn)骨干發(fā)展成為黨員，建立“黨員先鋒崗”等逾3萬個，黨建工作與中心工作進(jìn)一步相融互促。截至10月末，省國資委出資企業(yè)國有資本總量3,332.28億元，其中：獨(dú)資及控股企業(yè)3,162.92億元，參股企業(yè)169.35億元；資產(chǎn)總額25,087.72億元，同比增長18.23%；凈資產(chǎn)6,958.43億元，同比增長17.23%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入6646.29億元，同比增長22.74%；實(shí)現(xiàn)利潤181.81億元，同比增長45.80%；實(shí)現(xiàn)利稅343.1億元，同比增長22.65%。

云天化集團(tuán)黨委按照中央關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化教育實(shí)效。圖為教育總結(jié)大會場景。

著力強(qiáng)化輿論導(dǎo)向

一是堅(jiān)持把堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，與省屬企業(yè)黨委簽訂年度《意識形態(tài)工作責(zé)任書》，2次督導(dǎo)貫徹落實(shí)情況，確保了層級責(zé)任有效落地。二是堅(jiān)持把推動工作踐行貫穿始終。指導(dǎo)省屬企業(yè)黨委持續(xù)推進(jìn)文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，廣泛開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列慶?；顒?。緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化輿情研判應(yīng)對。積極參加省第七屆道德模范評選，認(rèn)真開展第四屆“最美云嶺國企人”評選，推出6個先進(jìn)集體、14名先進(jìn)個人。組織“我和我的祖國云嶺國企故事會”晚會。三是堅(jiān)持把強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)貫穿始終。立足企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊臺網(wǎng)，借力中央省內(nèi)主流媒體，累計(jì)宣傳國資國企改革發(fā)展稿件逾1000篇，進(jìn)一步為省屬企業(yè)改革發(fā)展凝聚了正能量。

著力強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)

一是抓實(shí)警示教育。深入學(xué)習(xí)十九屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委省監(jiān)委十屆四次全會精神，召開省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，印發(fā)2019年工作要點(diǎn)。組織省屬企業(yè)600余名紀(jì)檢干部參加全省優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部先進(jìn)事跡報(bào)告會，安排省屬企業(yè)140余名領(lǐng)導(dǎo)人員和專職外部董事參加警示教育，指導(dǎo)各企業(yè)組織正面教育1700余次、警示教育1472批次，受教育9萬余人次。創(chuàng)作謳歌紀(jì)檢監(jiān)察歌曲16首，組織“迎國慶、鑄忠誠、揚(yáng)清風(fēng)”紀(jì)檢監(jiān)察歌曲合唱比賽。二是抓實(shí)日常監(jiān)督。在元旦、中秋等節(jié)日期間，分別對省屬企業(yè)開展2次交叉式推磨式監(jiān)督檢查，從嚴(yán)從實(shí)督促問題整改。三是抓實(shí)機(jī)制建設(shè)。制定《省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)》，下發(fā)《為省屬企業(yè)改革三年行動提供紀(jì)律保障的實(shí)施意見》等。督導(dǎo)省屬企業(yè)進(jìn)一步完善津補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)招待、差旅費(fèi)等管理制度。四是抓實(shí)責(zé)任考核。牽頭完成對20戶省屬企業(yè)和省供銷社2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作。督促基本合格、不合格的3戶企業(yè)黨委強(qiáng)化整改。

著力壓實(shí)層級責(zé)任

一是注重高位統(tǒng)籌。堅(jiān)持逐級召開年度黨建工作部署會議和推進(jìn)會議，分別制定“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實(shí)施方案、重點(diǎn)任務(wù)清單和年度工作要點(diǎn)。省國資委召開黨委會50次，研究部署黨建工作40次；省屬企業(yè)召開黨委會5067次，研究部署黨建工作1699次。認(rèn)真落實(shí)黨委會前置程序要求，省屬企業(yè)黨委會研究討論重大問題前置事項(xiàng)580余項(xiàng)。二是注重健全體系。下發(fā)省國資委黨委班子成員、省屬企業(yè)黨委書記抓黨建工作責(zé)任清單，指導(dǎo)企業(yè)各級黨組織層層簽訂抓基層黨建工作責(zé)任書，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實(shí)體系。制定《加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見（試行）》。三是注重督導(dǎo)考核。組織2018年度省屬企業(yè)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，考核結(jié)果運(yùn)用全部落到實(shí)處。

（作者系：云南省國資委黨建工作處處長）

本文來源：2020年《國企·黨建》3月號刊登文章