來源：江西日報

黨徽，在古縣余干熠熠生輝；黨旗，在鄱陽湖東南岸高高飄揚(yáng)。全縣413個村(社區(qū))黨組織、16727名農(nóng)村黨員活躍在鄉(xiāng)村田野，時時爭先進(jìn)、處處當(dāng)先鋒，加快了鄉(xiāng)村振興步伐。

該縣緊盯農(nóng)村和城市社區(qū)基層黨建，抓牢“書記工程”、創(chuàng)新“歸雁工程”、發(fā)展“造血工程”、力推“幸福工程”，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，聚焦聚力抓基層、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、揚(yáng)優(yōu)勢，推動基層黨建全面過硬、全面進(jìn)步、全域提升。

抓牢“書記工程”

以最強(qiáng)動力打造一流業(yè)績

“你是甘春愛吧？我是玉亭鎮(zhèn)民政所的干部，我們關(guān)注到你昨天在‘文旅新玉亭’APP上申請了低保，今天特意來對你家的情況進(jìn)行核查。”玉亭鎮(zhèn)民政所干部張夢玲同引路的村干部一起來到石徐陽村村民甘春愛家上戶調(diào)查。

“沒想到，現(xiàn)在我們?nèi)罕娹k事越來越方便了，昨天剛申請，今天你們就來了?！苯?，甘春愛不出家門，在“文旅新玉亭”軟件上申請低保的事在村里傳開了，成了鄉(xiāng)親們茶余飯后熱議的話題，現(xiàn)在有智能手機(jī)的村民紛紛下載該軟件，也嘗試著“掌”上辦事。同時，以網(wǎng)格化管理為依托，該鎮(zhèn)在每個網(wǎng)格中設(shè)立代辦員，讓一些不會使用智能手機(jī)的群眾，也能實現(xiàn)“人在格中走，事在網(wǎng)上辦”。玉亭鎮(zhèn)黨委在基層黨建“三化”建設(shè)中，緊緊扭住信息化建設(shè)不放松，投資研發(fā)了“文旅新玉亭”軟件，并在群眾中廣泛推廣應(yīng)用，方便了群眾辦事，提升了工作效率，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”已不再是一句空話，有力踐行了“為民解難事、辦實事、做好事”服務(wù)理念。

大抓基層，需要各級黨委把責(zé)任扛在肩上、抓在手上；強(qiáng)基固本，需要一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。抓好農(nóng)村基層黨建，關(guān)鍵在黨委重視、責(zé)任落地。

余干縣聚焦“四個方面定標(biāo)準(zhǔn)、六個方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)整體”工作要求，聚力實現(xiàn)到2021年建黨100周年之際，基層黨建做到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、發(fā)展思路好、制度機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好“六好”工作目標(biāo)。出臺實施方案、健全工作機(jī)制、組建領(lǐng)導(dǎo)小組、成立工作專班，形成上下聯(lián)動、左右貫通、執(zhí)行有力、嚴(yán)密有序的工作體系，抓好了961個基層黨組織“三化”建設(shè)，實現(xiàn)“三化創(chuàng)建點”百分之百達(dá)標(biāo)。堅持以“三化”建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等各項中心工作，實現(xiàn)了基層黨建與各項中心工作高質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展。

瑞洪鎮(zhèn)前山村圍繞提升支部政治引領(lǐng)力、思想領(lǐng)導(dǎo)力、社會號召力、群眾組織力，突出打造“黨群服務(wù) 新時代文明實踐 N”基層綜合服務(wù)體系，充分發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘作用、農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用、百姓群眾主體作用，健全村干部值班制度、完善4大類58項便民服務(wù)內(nèi)容，幫助群眾解決了急難煩愁和關(guān)鍵小事131件。

黃金埠鎮(zhèn)塘背村以提升黨群服務(wù)中心硬件建設(shè)為抓手，建成了集文明實踐廣場、幸福食堂、農(nóng)家書屋、醫(yī)療衛(wèi)生室為一體的基層綜合服務(wù)體，通過“三化”引領(lǐng)，發(fā)揮76名黨員干部先鋒作用，開展了重陽文藝匯演、健康體檢、冬至敬老日、清潔衛(wèi)生志愿服務(wù)等活動，用群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)了精神文明建設(shè)，提升了群眾的獲得感和幸福感。

創(chuàng)新“歸雁工程”

以新鮮血液助推鄉(xiāng)村振興

“我以前就是一名幼師，如今在村部教孩子們，感覺再次站上了講臺。”江埠鄉(xiāng)米灣村大學(xué)生涂英英回村任職后，充分發(fā)揮專業(yè)特長，利用村里的農(nóng)家書屋開設(shè)了“四點半課堂”，為23名留守兒童打造了溫馨學(xué)園，有效解決了本村留守兒童放學(xué)后“看管難”問題。

涂英英只是余干縣371名回村任職的大學(xué)生之一。農(nóng)村基層黨建從哪里抓起、從何處著手？余干縣針對村級干部隊伍文化水平較低、綜合素質(zhì)較低、年齡結(jié)構(gòu)偏高“兩低一高”問題，在全省創(chuàng)新實施了“大學(xué)生回村工程”，建立健全了報名推薦、面試考察、回訪公示為一體的選拔機(jī)制，從1089名本鄉(xiāng)本土優(yōu)秀大學(xué)生中選拔出371名村級黨建文化法制宣傳員，為統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固提升脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接注入了新鮮血液。

“回村任職后，我感覺到我身上的責(zé)任很大、擔(dān)子很重，組織的認(rèn)可、群眾的期盼、鄉(xiāng)村的發(fā)展，都是我們窮極一生、追其一世的事業(yè)?！睏鞲坂l(xiāng)增產(chǎn)村大學(xué)生余遠(yuǎn)景，積極響應(yīng)該縣“大學(xué)生回村工程”，畢業(yè)后毅然決然選擇“飛回山村”，擔(dān)任增產(chǎn)村黨支部書記，強(qiáng)有力地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，以黨支部為龍頭推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項工作都取得顯著成效，成為群眾的貼心人。

飛回山村更能造福山村。回村任職大學(xué)生立足崗位，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，將理想情懷、專業(yè)特長轉(zhuǎn)化為推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效動能。

大喇叭架設(shè)在村口，瑞洪鎮(zhèn)前山村黨建文化法制宣傳員張晶晶每天7時，準(zhǔn)時推送的央視新聞、音樂或戲曲，是村民每天必備的文化大餐。不僅如此，大喇叭還在脫貧攻堅、基層黨建、好人好事等方面發(fā)揮重要的宣傳作用，架起黨和政府與村民溝通的橋梁，密切了干群關(guān)系。

“大學(xué)生張晶晶回村工作以后，以新時代文明實踐站為依托，排演情景劇、組建合唱團(tuán)、歌舞隊等，讓新時代文明實踐站在精神文明建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越大?！比鸷殒?zhèn)黨委書記程淳說，不僅是張晶晶，鎮(zhèn)村兩級干部對回村工作的31名大學(xué)生齊聲稱贊。

“說家鄉(xiāng)話，辦家鄉(xiāng)事；在村里住，把村里建設(shè)好；工作創(chuàng)新勁頭足。”余干縣委常委、縣委組織部長占建芳說，從實施效果看，大學(xué)生回村讓鄉(xiāng)村治理升級了、智慧化了。

發(fā)展“造血工程”

壯大集體經(jīng)濟(jì)鞏固黨建基石

“標(biāo)準(zhǔn)化廠房建起來，村集體錢袋子鼓起來，干部干勁足了，老百姓對村支部信心更足了?！秉S金埠鎮(zhèn)胡家洲村黨支部書記胡春良臉上泛起了笑容。該村支部嚴(yán)格落實“一引雙推”工程要求，堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村里積極爭取市級資金800萬元，購買了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并投資建設(shè)了占地1700平方米的菌菇大棚，為村集體帶來58萬元收益。

江埠鄉(xiāng)堅持“支部 合作社 生產(chǎn)基地”模式，采取支部黨建聯(lián)建輻射帶動鴕鳥養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，整合4個村520余萬元資金，建立了養(yǎng)殖1000余只鴕鳥的堯咀村奔富鴕鳥養(yǎng)殖合作社基地，發(fā)展了鴕鳥孵化、鴕鳥觀賞、鳥肉加工、鴕鳥養(yǎng)殖技能培訓(xùn)等多個鴕鳥養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)，302戶貧困戶連續(xù)四年分紅2400元，還為20余名村民提供了就業(yè)崗位。“下一步，我們要以鴕鳥養(yǎng)殖為核心，發(fā)展鴕鳥上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以鴕鳥為主題、特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)公園，從而真正提高綜合效益，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同富裕，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！眻蚓状妩h支部書記湯青海介紹，鴕鳥養(yǎng)殖效益好、市場俏，目前已經(jīng)帶動了鷺鷥港鄉(xiāng)、社賡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共5個村參與鴕鳥養(yǎng)殖。

為夯實基層黨建基石、鞏固基層黨建的基礎(chǔ)條件，該縣明確提出了“2020年所有村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入超過10萬元，打造一批超過50萬元明星村”的工作目標(biāo)，出臺了《村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長與村“兩委”干部收入增長掛鉤的實施細(xì)則》，打破了村干部“干好干壞一個樣”“干與不干無區(qū)別”的舊習(xí)，通過激勵機(jī)制提升村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的動力與熱情。

物業(yè)租賃型、資本運(yùn)營型、資源開發(fā)型、合作共贏型、異地置業(yè)型……因地制宜探索發(fā)展模式，該縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)堅持市場導(dǎo)向，打優(yōu)勢牌、走特色路，不斷提升經(jīng)營性收入水平，取得了明顯成效。目前，該縣實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)6000余萬元，371個村均完成了10萬元經(jīng)營性收入的工作目標(biāo)。

力推“幸福工程”

以城市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理

鄰里糾紛，小區(qū)居民自愿來化解；需要幫忙，小區(qū)業(yè)委會來協(xié)調(diào)；大事小事，小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)一起幫忙處理……余干縣自2020年5月在全市率先成立城市社區(qū)黨工委以來，構(gòu)建起社區(qū)黨委牽頭、小區(qū)黨支部引領(lǐng)、業(yè)主委員會實體化運(yùn)行、全體業(yè)主共同參與的城市基層社會治理新格局，和諧溫馨的情景處處可見，居民獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

過去，余干縣大多數(shù)小區(qū)黨建工作空白，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在小區(qū)發(fā)揮得不充分；在過去“縣、鎮(zhèn)、社區(qū)”城市社會治理體制下，社區(qū)和小區(qū)之間鏈條缺失，居委會自治職能與小區(qū)居民現(xiàn)實需求脫節(jié)，小區(qū)治理大多處于無序狀態(tài)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主之間存在矛盾，公共服務(wù)缺位、走樣。

為此，余干縣于2020年5月成立了專門的城市社區(qū)黨工委、管委會，將15個城市社區(qū)、3個城郊村納入統(tǒng)一管理，同時將15個社區(qū)黨組織升級為社區(qū)黨委，設(shè)立了89個小區(qū)黨支部，延伸黨建觸角設(shè)立了27個樓棟黨小組，構(gòu)建縣委、城市社區(qū)黨工委、社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組五級黨建工作格局，通過理順城市黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為推動城市基層治理水平和治理能力現(xiàn)代化提供了組織保障。

眾行者易趨，獨舉者難起。針對城市社區(qū)治理力量不足、資源缺乏、基礎(chǔ)較弱問題，該縣大力推動了122個機(jī)關(guān)單位開展結(jié)對共建，實行了機(jī)關(guān)干部“社區(qū)便民接待日”制度，組織了2735名在職黨員到所居住小區(qū)報到服務(wù)，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條塊聯(lián)動、共建共育的“黨建 幸福小區(qū)”工作格局，替居民群眾解決了2000余個實際問題，著力破解了城市治理痛點難點問題213個。

實干余干，關(guān)鍵在干!

合起一條心，擰成一股勁。黨旗高揚(yáng)，110萬干越兒女在建設(shè)湖光山色最美縣的征程中，共建幸福生活!

連起一條心，闖出一條路。黨徽生輝，110萬干越兒女在努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的大道上，共創(chuàng)美好未來!(張校明 段官敬)