近年來，湖北省潛江市堅持以黨建為引領，以提升鄉(xiāng)村治理能力為抓手，以鞏固黨在基層執(zhí)政基礎為目標，積極探索黨建引領基層治理路徑，健全完善基層治理機制，不斷提升黨建引領鄉(xiāng)村治理效能，著力構建基層組織堅強有力、黨員干部競相干事、基層治理有序有效的良好格局。

堅持頂層推動，管方向、樹導向。建機制提效力。潛江市委定期專題研究抓黨建促鄉(xiāng)村治理工作，出臺《深入推進黨建引領鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村振興的具體措施》，細化抓黨建促鄉(xiāng)村治理23項重點任務，建立協(xié)調推進、分工落實機制，構建上下貫通、高效運轉的工作閉環(huán)。明責任傳壓力。強化市鎮(zhèn)村三級治理體系功能，建立市級領導包鎮(zhèn)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村聯(lián)戶、村級干部包組聯(lián)戶機制，市委書記帶頭深入黨建聯(lián)系點開展調研、破解難題，帶動全市領導干部建立支部聯(lián)系點。推行基層黨建重點工作任務“三個清單”，實行月調度、季拉練、半年報告、年終述評考機制，定期開展現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場述職、現(xiàn)場評分，樹牢大抓黨建大抓基層鮮明導向。強考核激活力。健全抓黨建促鄉(xiāng)村治理考核機制，把黨建引領鄉(xiāng)村治理納入黨委（黨組）書記述職評議考核重要內容和市委巡察督辦常規(guī)項目，作為黨組織評先評優(yōu)、干部選拔任用重要依據，強化督查考核結果運用，以強有力督查考核倒逼任務落地。

凝聚組織力量，強基本、固根本。抓隊伍，提高整體素質。深入實施“雁陣工程”，市級選樹10名“頭雁”、106名“強雁”書記，通過舉辦“頭雁論壇”、設立“名書記工作室”、領辦重點課題等方式，組織“頭雁”“強雁”書記開展比能力亮素質、比服務亮承諾、比業(yè)績亮變化活動，提升抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力。嚴格落實村黨組織書記市委備案管理和“兩委”成員年審制，村黨組織書記全部實現(xiàn)“一肩挑”，推動每村至少儲備2-3名年輕后備干部，選派211支工作隊和169名“第一書記”駐村幫扶，培養(yǎng)58名“一村多名大學生”，組織95家企業(yè)與73個村結對。抓保障，提升服務水平。制定《健全村級組織運轉經費保障機制促進鄉(xiāng)村治理的意見》，實行村干部待遇與集體經濟發(fā)展掛鉤，村“兩委”成員報酬穩(wěn)步增長。實施村級黨群服務中心三年提升計劃，投入3000萬元資金對104個黨群服務中心進行提檔升級，推進黨務、村務、醫(yī)務、警務、服務“五務合一”。健全資源、服務、平臺“三下沉”機制，推動養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)等事項下放到村，電商代購、快遞驛站、農家書屋等納入黨群服務中心。抓產業(yè)，提振集體經濟。推廣支部建在產業(yè)鏈、黨員聚在產業(yè)鏈、群眾富在產業(yè)鏈的“三鏈”黨建模式，建立“產業(yè)鏈黨組織 黨員致富帶頭人 合作社 農戶”利益聯(lián)結機制，全覆蓋潛江龍蝦、潛江蝦稻、潛半夏、潛江果蔬等特色產業(yè)。實施村級集體經濟削薄攻堅行動，全面開展農村集體資產及承包合同規(guī)范管理，投入2450萬元扶持49個村發(fā)展新型集體經濟，村黨組織領辦合作社154個，黨員入社結對幫帶群眾，切實把組織優(yōu)勢融入產業(yè)發(fā)展。實施“黨建 紅色旅游 村級集體經濟”發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進紅色美麗村莊建設與產業(yè)發(fā)展、基層治理和鄉(xiāng)村振興等，全力推動農文旅融合發(fā)展。

強化作用發(fā)揮，抓共治、促善治。突出政治引領。做實“村黨支部-村民小組（灣臺）黨小組-黨員中心戶”組織體系，將黨組織“神經末梢”延伸至群眾家門口；推行“1 10”黨員包戶、灣臺長制、“板凳課堂”和“星空夜話”等群眾工作法，構建群眾廣泛參與自治體系。彰顯自治優(yōu)勢。落實“小微權力”清單和“四議兩公開”等制度，規(guī)范村級組織運行；深化美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，廣泛凝聚群眾力量，選聘1885名專職人民調解員，參與矛盾糾紛調處化解，構建“人人有責、人人盡責”的基層治理共同體。提升法治水平。推行“一村一警一法律顧問”常態(tài)化，建強紅色物業(yè)、鄰里中心、中心警務站、綜治中心、村級調解室等“五個陣地”，構建“四長九員”群防群治力量體系，夯實基層治理根基。強化德治引導。深入開展文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶、文明家庭、模范黨員等推選活動，發(fā)揮典型引領示范作用，推動構建向善向美德治體系。推進智治支撐。推進“互聯(lián)網 政務服務”改革，939個政務服務和277個便民服務事項全部“指尖辦”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理由“管控”向“智控”轉變。（中共潛江市委組織部）

編 輯 | 劉瓊

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