——以黨建引領(lǐng)保障國企改革三年行動的實踐與思考

文｜李耕耘 陳雨春

來源｜《國企》雜志2023年5月號

慶安園區(qū)照片

國有企業(yè)改革三年行動是落實國有企業(yè)改革“1 N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，具有重要意義。慶安作為大型軍工國有企業(yè)，肩負著“航空報國、航空強國”的歷史使命，肩負著新時代國企的使命與擔當。總結(jié)回顧兩年多來國企改革三年行動的生動實踐，尤其是總結(jié)黨建對改革的引領(lǐng)保障和突破先導作用，以“紅色引擎”帶動改革深化，對于決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動、圓滿完成目標責任，對于貫徹落實黨的二十大精神、推進國企改革進入深化階段具有重要意義。

“紅色引擎”促改革

賦能企業(yè)助發(fā)展

作為航空工業(yè)集團公司國企改革三年行動重要子企業(yè)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施國企改革三年行動的重大決策部署，將國企改革三年行動任務(wù)作為一項重大的政治責任，積極推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，探索在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，堅持“全域覆蓋、全面推動、全力融入”標準，把黨的領(lǐng)導融入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，持續(xù)推進國企改革三年行動走深走實。

（一）舉旗定向，掌舵領(lǐng)航，加強黨的全面領(lǐng)導堅定不移、毫不動搖

堅持“國企姓黨”，加強黨的全面領(lǐng)導。面對“兩個大局”交織激蕩，慶安黨委堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，以鮮明的立場全面加強黨的建設(shè)，堅決貫徹“兩個一以貫之”，深入推動黨的領(lǐng)導與公司治理實現(xiàn)有機融合，把黨組織內(nèi)嵌到法人治理結(jié)構(gòu)中，推動黨組織“應(yīng)建盡建”，全層級法人公司黨建入章“應(yīng)入盡入”，董事會“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，大力推行“雙向進入、交叉任職”，厘清了黨委與其他治理主體之間的權(quán)責邊界。同時，結(jié)合實際，注重黨委前置研究事項的針對性和差異化，防止“上下一般粗”，切實發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用。

強化理論武裝，筑牢思想之基。唯有筑牢思想“主心骨”，才能找準行動“方位標”。慶安黨委堅持不懈抓好理論武裝，學出堅定信仰，堅持上好政治必修課。堅決落實“第一議題”制度，構(gòu)建慶安“4321”黨委理論學習中心組學習架構(gòu)，及時跟進學、深入研討學，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。持續(xù)鞏固深化黨史學習教育成果，弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范表率作用，推動黨的創(chuàng)新理論進車間、進班組、進頭腦，實現(xiàn)41個直屬黨組織，3092名黨員學習全覆蓋，用思想之光為企業(yè)發(fā)展領(lǐng)航。慶安黨委黨史學習教育走深走實理論與實踐成果被中央黨校大型文獻史冊收錄。

（二）鑄魂強基，同向發(fā)力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬

強基筑壘，持續(xù)提升基層黨組織組織力戰(zhàn)斗力。慶安黨委堅持強基固本引領(lǐng)改革發(fā)展，樹牢“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，把黨的組織建強起來、把黨員動員起來，充分發(fā)揮黨建工作效能，在提升基層黨建質(zhì)量上持續(xù)用功發(fā)力。通過聚焦“三個著力點”推進黨建標準化，層級化建立“加強思想引領(lǐng)，健全體制機制，強化組織保障”的“三維”黨建業(yè)務(wù)融合體系，打造“1 1 1>3”格局推進黨建可視化，實施“黨建 ”工程推進黨建工作品牌化，探索“‘存量’分類建、‘增量’有序接、‘變量’科學管”的 “三量”管理推進黨建智慧化等“五化建設(shè)”，與時俱進探索黨建方式方法，以新時代黨的建設(shè)新成效促進企業(yè)改革發(fā)展，不斷把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力。

制度保障，緊緊扭住責任制“牛鼻子”。慶安黨委積極破解黨建“考核難、難考核”問題，扎實開展黨建工作責任制考核，積極推動黨建責任制和科研生產(chǎn)經(jīng)營責任制有效聯(lián)動。持續(xù)優(yōu)化黨建考核方式方法、體系標準，確?？嫉脺?、考得實、考得深、考得嚴。完善“書記抓、抓書記”的述評機制，持續(xù)改進書記“述評考”的方式方法，確保述出責任、評出壓力、考出動力。將黨建考核結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績“連乘”，變“軟指標”為“硬約束”，用好考核指揮棒，促進基層黨組織全面進步、全面過硬。

延伸拓展，加強混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)?；旌纤兄破髽I(yè)改革是國有企業(yè)改革的突破口，慶安黨委認真貫徹落實航空工業(yè)集團關(guān)于加強新形勢下混合所有制企業(yè)黨建工作意見和國企改革三年行動實施要求，開展子公司黨建提質(zhì)專項工作。按照分類指導、一企一策的辦法，加強所屬子公司尤其是所屬5家混改企業(yè)的黨建工作，指導建立健全黨建工作制度，做到黨建工作制度全覆蓋。積極探索新方法、新思路、新舉措，促進所屬中日合資企業(yè)中航機電三洋按期完成了“黨建入章程”政治任務(wù)，積極落實黨的領(lǐng)導與公司治理相統(tǒng)一的要求，確保黨的領(lǐng)導不弱化、黨的建設(shè)不松勁。

健全機制聚合力

守正創(chuàng)新亮品牌

黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。慶安黨委緊緊抓住“價值黨建、服務(wù)黨建”這個根本點，始終堅持黨的建設(shè)服務(wù)改革發(fā)展不偏離，在“實”上持續(xù)發(fā)力，在抓基礎(chǔ)強根基上鍥而不舍，在抓深度融入促創(chuàng)新上精準施策，積極探索新方法、新思路、新舉措，深入推進“三個融合機制”，將黨建工作嵌入企業(yè)主價值鏈各個環(huán)節(jié)，確保關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著，切實發(fā)揮好黨建工作“火車頭”的作用，讓黨旗高高飄揚在企業(yè)主責主業(yè)主戰(zhàn)場。

（一）轉(zhuǎn)變工作機制，強化系統(tǒng)思維，形成融合合力

全面部署，搭建“7654”黨建工作架構(gòu)。慶安黨委在深入貫徹落實航空工業(yè)“1122”黨建工作體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際搭建了以“實施7大工程”“推動6項能力”“聚焦5個文化因子”“構(gòu)建4維融合體系”為內(nèi)容的“7654”黨建工作架構(gòu)，全面推動黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營“一站式”融合，全面推動公司深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型升級。

深入探索，推進“雙向融入”實踐。層級化建立“三維”黨建業(yè)務(wù)融合體系，探索實踐內(nèi)嵌式“黨建 ”模式，認真開展“12345雙向融入”實踐，創(chuàng)新性開展“1 N”黨員聯(lián)系職工群眾活動，打造“15分鐘黨員服務(wù)圈”，切實將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為公司創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（二）優(yōu)化考核機制，強化剛性思維，落實融合責任

認真落實“四同步”要求。慶安黨委堅持黨建與科研生產(chǎn)經(jīng)營工作的“工作指標同步設(shè)計、工作要求同步部署、工作責任同步落實、工作成效同步顯現(xiàn)”的“四同步”要求，將黨建理念融入各個專業(yè)部門，打破專業(yè)壁壘，充分調(diào)動各業(yè)務(wù)積極因素，發(fā)揮各個專業(yè)職能部門的工作優(yōu)勢和工作主動性，確保黨建任務(wù)和各專業(yè)任務(wù)有序銜接、相融共進。

認真踐行“三帶領(lǐng)”機制。慶安黨委積極在企業(yè)基層黨組織實施“三帶領(lǐng)三結(jié)合”的運行機制。一是構(gòu)建黨支部帶領(lǐng)車間，通過黨支部特色分類管理與車間“比學趕幫超”各項競賽結(jié)合，把車間帶成先進。二是構(gòu)建黨小組帶領(lǐng)班組，通過黨小組工作評價與班組建設(shè)結(jié)合，把班組帶成優(yōu)秀。三是構(gòu)建黨員帶領(lǐng)職工，通過黨員管理與全員績效考核結(jié)合，把職工帶成人才，推動形成“黨員帶動職工進步、職工督促黨員爭優(yōu)”的生動局面。

（三）注重創(chuàng)新機制，強化產(chǎn)品思維，打造融合品牌

大力實施CTOPS黨建品牌集群工程。以“黨建品牌培育、黨建創(chuàng)新提質(zhì)”為著眼點，通過緊抓黨建品牌構(gòu)成、品牌目標、品牌定位、品牌推廣、品牌支撐五個品牌創(chuàng)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建CTOPS品牌體系，明確黨建品牌實施路徑。創(chuàng)新性搭建以“生產(chǎn)制造、提質(zhì)增效、營銷創(chuàng)效、管理服務(wù)、多元發(fā)展”五大先鋒為內(nèi)容的“慶安先鋒”企業(yè)黨建品牌集群，構(gòu)建全面立體化的黨建工作新方式，提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力。

充分發(fā)揮示范引領(lǐng)先鋒模范作用。公司黨委堅持以黨建引領(lǐng)戰(zhàn)略定方向、引領(lǐng)管理強基礎(chǔ)、引領(lǐng)科研促創(chuàng)新、引領(lǐng)生產(chǎn)保交付，認真實施“雙百示范工程”，認真開展基層黨建“示范 引領(lǐng)”專項工作，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)各級黨組織形成黨建提質(zhì)升級、創(chuàng)新創(chuàng)效、比學趕超的良好態(tài)勢。

黨員攻關(guān)競賽活動

黨建引領(lǐng)風帆勁

強根筑魂譜新篇

慶安黨委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展內(nèi)生動力，全力推動國企改革三年行動持續(xù)向縱深推進，逐步形成權(quán)責法定、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。持續(xù)深化三項制度改革，不斷健全市場化經(jīng)營機制，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行，中長期激勵政策工具廣泛應(yīng)用，企業(yè)效益不斷提高、企業(yè)競爭力持續(xù)增強、企業(yè)資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。慶安黨委先后獲得航空工業(yè)集團先進基層黨組織、陜西省創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、陜西國防科技工業(yè)系統(tǒng)先進基層黨組織等多項榮譽稱號。2019年，慶安黨委被國資委黨委評為“中央企業(yè)先進基層黨組織”。

看到成績的同時，對照新形勢新任務(wù)，對照高標準嚴要求，慶安清醒地認識到，黨的十八大以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜演變。針對國際金融危機不利影響、新冠肺炎疫情嚴重沖擊、國內(nèi)“三期疊加”帶來經(jīng)濟新的下行壓力等各類風險挑戰(zhàn)，作為軍工央企，要準確把握新形勢新要求，不斷提升企業(yè)核心競爭力，持續(xù)深化改革、堅持高質(zhì)量發(fā)展，切實擔負起新時代國有企業(yè)的新使命與新?lián)敗?/p>

持續(xù)鞏固深化，發(fā)揮黨的政治建設(shè)成效。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治站位，不斷提升政治能力，持之以恒深入學習黨的創(chuàng)新理論，進一步筑牢忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用。

持續(xù)用功發(fā)力，提升基層黨建工作質(zhì)量。抓基層、強基礎(chǔ)、固根本，在提升基層黨建工作質(zhì)量上繼續(xù)用功發(fā)力，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能，推動基層黨組織建設(shè)提質(zhì)升級，把黨的組織建強起來、把黨員凝聚起來，實現(xiàn)改革攻堅黨旗所指、行動所向。深入推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，把每個黨支部建設(shè)成聯(lián)系群眾的中心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

持續(xù)雙向賦能，推進黨建業(yè)務(wù)深度融合。聚焦“興裝強軍”首責，聚焦型號研制、改革攻堅、科技創(chuàng)新等難點關(guān)鍵點，著力推動黨的建設(shè)與改革發(fā)展雙向賦能、同頻共振，著力建設(shè)全方位、全領(lǐng)域“雙融雙促”格局，不斷完善“雙向融入”長效機制，適應(yīng)新形勢、拓展新方法、提煉新經(jīng)驗，不斷筑牢融合點、擴大融合面，切實將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為公司創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

黨旗飄揚風正勁，砥礪奮進再出發(fā)。黨的二十大擘畫了中國未來發(fā)展的新藍圖，開啟了深化國企改革的新階段。慶安將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要回信精神，切實履行“興裝強軍”首責，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力、咬定青山不放松的決心、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和實干興邦的時代擔當，在劈波斬浪中開拓、在披荊斬棘中前行，持續(xù)鞏固改革成果，著力提升改革實效，奮力書寫企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時代答卷，為建設(shè)新時代航空強國做出新的更大的貢獻！

（作者單位：中國航空工業(yè)慶安集團有限公司）

編輯丨葉子