黨的二十大報告強調(diào)，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理?！靶〕菂^(qū)、大治理”是城市基層黨建面臨的基本課題。鎮(zhèn)江市潤州區(qū)著力把握城市基層黨建特點規(guī)律，堅持“全參與、全天候、全回應、全感受”為主要內(nèi)容的“四全”理念，推動“全域黨建”由理論走向?qū)嵺`，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理新效能。

黨群政企“全參與”，強化整體系統(tǒng)建設，著力構(gòu)建協(xié)同共治工作格局。城市基層黨建是一項系統(tǒng)工程，涉及的主體多元、要素多樣，必須進行系統(tǒng)性構(gòu)建，實現(xiàn)各主體、各領(lǐng)域的有機聯(lián)結(jié)。全域黨建堅持這一系統(tǒng)思維，提出“黨群政企全參與”的工作理念，以全區(qū)為整體單元進行系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)推進，打破區(qū)域、單位、行業(yè)“三大壁壘”，整合全區(qū)黨組織、黨政機關(guān)、兩新組織，構(gòu)建“一盤棋”全面統(tǒng)籌、“一貫到底”高效聯(lián)動的工作格局?？v向到底建軸。依托黨建領(lǐng)導小組設立“指導委”，作為“一線指揮部”在全區(qū)面上抓推進。在街道、社區(qū)全面設立“大工委”“大黨委”，實行季度聯(lián)席會議、重大事務會商，讓駐區(qū)單位深度參與到區(qū)域治理。在全區(qū)網(wǎng)格建立黨組織，形成“區(qū)委統(tǒng)、街道聯(lián)、社區(qū)攏、網(wǎng)格兜”組織網(wǎng)絡。橫向到邊協(xié)同。有機聯(lián)接區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨建，強化民政、司法、市場監(jiān)管等行業(yè)系統(tǒng)主管部門黨組（黨委）業(yè)務監(jiān)管和黨建指導“一肩雙責”，建立行業(yè)部門與街道屬地雙向機制，推進街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。在民辦學校、會計律師、快遞外賣等領(lǐng)域成立行業(yè)黨組織，將市場主體納入?yún)^(qū)域治理。組織共建互聯(lián)。引導街道社區(qū)與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，實施契約化共建，共建聯(lián)辦活動。

為民服務“全天候”，突出以人民為中心，著力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務供給。黨建工作做得好不好，不要向墻上看，要向群眾臉上看。全域黨建牢牢把握以人民為中心的理念，提出為民服務全天候的工作思路，在服務供給端用力，推動服務資源、服務功能最大化。開展黨群陣地聯(lián)建。專項提升黨群服務陣地效用，打造標準化黨群服務中心，推行“星期六社區(qū)”延時、預約服務，發(fā)布“一圖盡有”紅色地圖，打造“15分鐘黨群服務圈”，讓黨群服務中心人人愿來、人人想來。促進服務機制聯(lián)融。開展“黨員在身邊、書記在家門口”行動，社區(qū)黨組織書記帶頭上門入戶走遍所有居民，“雙全社工”輪崗值班接待群眾辦事，網(wǎng)格員分片包區(qū)，在職黨員認崗領(lǐng)責、組團服務，培育黨員志愿服務品牌“平安鑼”，全時段回應群眾訴求。實施多方資源聯(lián)享。以黨組織為主渠道，用好為民服務專項資金，實施為民服務項目，惠及生活困難黨員群眾。推動工作隊伍聯(lián)強。持續(xù)提升社工隊伍建設制度化體系化水平，推行“全科 全能”培養(yǎng)方式，實行崗位職責、居民滿意度“雙評價”，完善收入定期增長機制，明確定向招錄等正向激勵舉措。

急難愁盼“全回應”，強化黨建引領(lǐng)基層治理，著力提升城市基層治理效能。全域黨建堅持需求導向，提出“急難愁盼全回應”的工作目標，深入研判，找準治理難點堵點，以破解難題打通基層治理循環(huán)，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務和精細管理。條塊聯(lián)手應“急”。依托網(wǎng)格健全平急結(jié)合機制，把駐區(qū)單位黨組織負責人編入網(wǎng)格指導員隊伍、在職黨員編入網(wǎng)格員隊伍。黨群聯(lián)商排“難”。全域開展紅色物業(yè)實踐，小區(qū)黨組織覆蓋率100%，黨組織牽頭議事會商，協(xié)調(diào)解決增設停車位、加裝電梯等問題1100多個。項目聯(lián)認消“愁”。聚焦“一老一小”，聯(lián)盟單位、愛心企業(yè)認領(lǐng)“愛心小飯桌”“蒲公英課堂”等服務項目，讓老人、少兒受益。服務聯(lián)辦解“盼”。面向新就業(yè)群體，聯(lián)合20多家行業(yè)黨委、群團組織，發(fā)布暖“新”項目82個，打造“小哥醫(yī)院”“小哥課堂”，體檢義診，走訪慰問。

先鋒作用“全感受”，推動基層黨建與中心大局融合，著力彰顯高質(zhì)量發(fā)展助推效應。圍繞中心、服務大局是基層黨建的永恒使命。全域黨建堅持基層黨建融入中心大局，提出“先鋒作用全感受”的工作導向，最大限度發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務提供堅強保障。堅持為經(jīng)濟發(fā)展強助力，推動市、區(qū)職能部門黨員擔任“紅色幫辦”，全程代辦服務3000多次，做優(yōu)“潤州最滋潤”營商環(huán)境。堅持為生態(tài)改善聚合力，圍繞長江大保護，街道社區(qū)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁政處等部門單位跨區(qū)域結(jié)對共建，開展“船頭黨建”，守牢長江岸線生態(tài)紅線。堅持為安全穩(wěn)定凝心力，建立“黨建 信訪·紅色連心橋”工作機制，街道“大工委”聯(lián)合市、區(qū)職能部門定期調(diào)度研判，社區(qū)“大黨委”成員單位常態(tài)調(diào)處化解，重復信訪現(xiàn)象明顯下降。

（來源：中國組織人事報）