慶祝改革開放40年|與時(shí)俱進(jìn),黨建核心引擎動(dòng)力強(qiáng)勁(改革開放40年的執(zhí)政黨建設(shè))
歷史進(jìn)步的背后,必有堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的引領(lǐng)。
改革開放40年來,黨始終是東風(fēng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。無論時(shí)代如何巨變,黨建始終是驅(qū)動(dòng)?xùn)|風(fēng)事業(yè)跨越發(fā)展的核心引擎。
在核心引擎的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)下,東風(fēng)事業(yè)在改革開放40年間跨過了一個(gè)又一個(gè)臺(tái)階,創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌。這其中,與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新,成為東風(fēng)黨建的底色,為核心引擎提供不竭燃料。
東風(fēng)黨建,不斷創(chuàng)新工作理念、方式、方法,不僅驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展,也為我國國有企業(yè)黨建發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),奉獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
01
黨建融入企業(yè)治理
為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)作貢獻(xiàn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。
改革開放40年來,東風(fēng)公司正是圍繞這“兩個(gè)一以貫之”,通過開創(chuàng)性的實(shí)踐,明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。
時(shí)間來到2002年,那是中國入世的第二年,東風(fēng)和日產(chǎn)正式簽署長期全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,計(jì)劃成立新的合資公司——東風(fēng)汽車有限公司。新公司將成為中國汽車行業(yè)規(guī)模最大、合作層次最深的合資企業(yè),也將構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)制度。
但當(dāng)時(shí),國家法律卻沒有涉及中外合資企業(yè)黨組織地位的條文,國內(nèi)也沒有在中外合資企業(yè)公開設(shè)立黨組織的先例。新企業(yè)現(xiàn)代化的企業(yè)制度中,黨組織的地位會(huì)不會(huì)受到?jīng)_擊?
東風(fēng)公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過認(rèn)真研究,一致認(rèn)為,既要積極推進(jìn)合資合作事宜,借合資合作的契機(jī),推動(dòng)老國企向新國企邁進(jìn),又不能削弱黨群組織的作用。為此,東風(fēng)與日產(chǎn)開始了長達(dá)九個(gè)月的磋商。最終,在合資公司章程中規(guī)定了“合資公司認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的組織,按照中國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在合資公司及企業(yè)中的關(guān)聯(lián)企業(yè)中設(shè)立”、“合資公司向黨組織提供人、財(cái)、物的支持”等條款。
至此,聞名全國的“兩公開、兩納入”(即黨組織公開掛牌、公開活動(dòng),黨的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算、黨務(wù)人員納入編制)有了制度依據(jù)。這一創(chuàng)新之舉在中外合資企業(yè)黨建發(fā)展歷程中開創(chuàng)了先河,也為現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)作出了貢獻(xiàn),被中共中央組織部作為典型經(jīng)驗(yàn)向全國推廣,并推動(dòng)了《公司法》的修訂。
也就是從東風(fēng)有限開始,黨建進(jìn)章程成了東風(fēng)旗下合資公司的標(biāo)配。如今,東風(fēng)公司在旗下中外合資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋,一千多個(gè)黨支部建到了合資企業(yè)的車間班組。
有位還必須有為。如何讓黨組織在合資企業(yè)發(fā)揮作用、發(fā)揮優(yōu)勢?
為此,東風(fēng)公司在實(shí)踐中摸索出了一套黨委參與合資企業(yè)決策的工作流程,即:黨委決定、程序表達(dá)、體現(xiàn)主張、依法決策。每有重大議題,中方黨委常委會(huì)先進(jìn)行討論,達(dá)成統(tǒng)一意見后,再通過黨委成員董事表達(dá)黨委主張,最后由董事會(huì)依法進(jìn)行決策。這樣一種工作流程,其最大的特點(diǎn),就是在合資企業(yè)發(fā)揮了黨委決策前置的作用。
黨委決策前置,是確保黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵,是正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理關(guān)系的重中之重。在東風(fēng)公司的實(shí)踐中,黨委決策前置發(fā)揮了把方向、管大局、保落實(shí)的積極作用,與現(xiàn)代企業(yè)治理有效融合。
02
黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展
在生產(chǎn)實(shí)踐中檢驗(yàn)黨建戰(zhàn)斗力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)黨建要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。
一輛汽車有上萬個(gè)零部件,每一個(gè)零部件的可靠性,都影響到整輛汽車的可靠性。
一個(gè)現(xiàn)代化的車企有大大小小幾十個(gè)部門,整個(gè)供應(yīng)鏈涉及幾十家企業(yè),每一個(gè)單位的可靠性,都影響到整個(gè)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn),并最終反映在終端的汽車產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)上。
正是基于這樣的一個(gè)出發(fā)點(diǎn),鄭州日產(chǎn)汽車有限公司黨委今年以來發(fā)起“靠譜”精神大討論,每個(gè)部門都形成“靠譜”清單,對(duì)照清單做到事事靠譜,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
在“靠譜”精神的討論與實(shí)踐中,連年虧損的鄭州日產(chǎn),今年銷量有望實(shí)現(xiàn)20%左右的增長,并實(shí)現(xiàn)4年來首次扭虧為盈。
鄭州日產(chǎn)的實(shí)踐,只是東風(fēng)公司黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)最新案例。
在生產(chǎn)實(shí)踐中檢驗(yàn)黨建戰(zhàn)斗力,改革開放40年來,東風(fēng)公司一直是這么做的,并形成了具有典型意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
努力將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的競爭力,東風(fēng)公司黨委深入持久地開展“強(qiáng)東風(fēng)”黨建工程。“強(qiáng)東風(fēng)”黨建工程,把“強(qiáng)企業(yè)”與“強(qiáng)黨建”充分結(jié)合,增強(qiáng)黨建工作與企業(yè)中心工作的融合度和有效性,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的推動(dòng)力和貢獻(xiàn)度,增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
多年來,東風(fēng)旗下各單位,根據(jù)“強(qiáng)東風(fēng)”黨建工程總體要求,結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),在黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展上各有特色。東風(fēng)汽車有限公司,堅(jiān)持開展“雙培工程”,把黨員培養(yǎng)成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,把企業(yè)中的骨干成員培養(yǎng)成黨員。神龍汽車有限公司,堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的一致性,使黨建和企業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng),在合資企業(yè)中發(fā)揮“中國優(yōu)勢”。所謂“中國優(yōu)勢”,其內(nèi)涵就是把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。
隨著改革開放和國際合作的不斷深入,東風(fēng)事業(yè)也逐漸拓展到海外市場。東風(fēng)公司黨委積極探索海外事業(yè)黨建工作,2017年8月21日,東風(fēng)公司首個(gè)海外黨支部——伊朗項(xiàng)目黨支部成立。黨支部成立以來,在伊朗項(xiàng)目全價(jià)值鏈?zhǔn)找妗⒁晾薯?xiàng)目運(yùn)營管理效率等課題推進(jìn)中攻堅(jiān)克難,對(duì)2017年伊朗市場實(shí)現(xiàn)3萬多輛的銷售起到了積極作用。下一步,東風(fēng)公司將在事業(yè)發(fā)展比較快的地方,比如俄羅斯、智利等地成立黨的基礎(chǔ)組織,進(jìn)一步夯實(shí)東風(fēng)事業(yè)的“根”與“魂”。
03
抓黨建必須抓責(zé)任制
黨建事業(yè)計(jì)劃把軟指標(biāo)變?yōu)橛哺芨?/strong>
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),抓黨建必須抓責(zé)任制,抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人,用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒,既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬,又報(bào)黨建賬。
方針管理,是東風(fēng)公司作為一個(gè)現(xiàn)代化國企,進(jìn)行精益生產(chǎn)的重要管理工具。其最大的特點(diǎn)是層層設(shè)定目標(biāo),建立目標(biāo)體系,每個(gè)目標(biāo)都有責(zé)任人,目標(biāo)體系就是責(zé)任體系。
黨的十八大以來,東風(fēng)公司在黨建工作中導(dǎo)入方針管理工具,滾動(dòng)編制和運(yùn)行具有東風(fēng)特色的黨建事業(yè)計(jì)劃。原來的黨建軟指標(biāo),一個(gè)個(gè)成為了硬杠杠。整個(gè)黨建工作形成了事前確立目標(biāo)、事中組織控制、事后改進(jìn)提升的閉環(huán)管理。
事前確立目標(biāo)
東風(fēng)公司的黨建事業(yè)計(jì)劃,分為“核心工程”“先鋒工程”“清風(fēng)工程”“堡壘工程”四大工程,并細(xì)分為15個(gè)目標(biāo)管理項(xiàng)目、50個(gè)措施課題,每個(gè)項(xiàng)目或課題都有評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)應(yīng)相應(yīng)的目標(biāo)值。
事中組織控制,層層分解目標(biāo)
東風(fēng)公司黨建事業(yè)計(jì)劃管理,將集團(tuán)黨建目標(biāo)依次傳遞、逐級(jí)支撐、層層分解,50個(gè)措施課題被分解出110項(xiàng)具體工作,推動(dòng)各級(jí)黨組織更好履行黨建責(zé)任。
事后改進(jìn)提升,快速反饋改善
東風(fēng)公司針對(duì)黨建事業(yè)計(jì)劃運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的黨建工作的短板,做到原因未找準(zhǔn)不放過、整改未落實(shí)不放過、效果未達(dá)標(biāo)不放過“三個(gè)不放過”。
在東風(fēng)公司總部7樓,有一個(gè)“黨建作戰(zhàn)室”,兩側(cè)墻上貼滿了花花綠綠的表格,記載著28家下屬單位黨委的黨建事業(yè)計(jì)劃月度診斷得分情況。計(jì)劃沒完成的地方,標(biāo)紅;完成的地方,標(biāo)綠。
隨著黨建事業(yè)計(jì)劃目標(biāo)逐級(jí)進(jìn)黨委、進(jìn)支部、進(jìn)小組,這樣的黨建工作目視管理板出現(xiàn)在了東風(fēng)公司各個(gè)單位的機(jī)關(guān)、車間,成為具有東風(fēng)特色的一道黨建風(fēng)景線。
與此同時(shí),東風(fēng)公司全面實(shí)施直屬板塊黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議,將黨建工作績效評(píng)價(jià)結(jié)果全面納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、總部職能部門綜合考評(píng),同干部選拔任免、薪酬獎(jiǎng)懲直接掛鉤,推動(dòng)了黨建工作責(zé)任制壓緊做實(shí)。
“沙灘流水不到頭”,是國有企業(yè)黨建工作存在的普遍問題。東風(fēng)公司通過實(shí)施黨建事業(yè)計(jì)劃管理,逐級(jí)分解黨建事業(yè)計(jì)劃,逐層壓實(shí)黨建工作責(zé)任,有效解決基層黨建工作層層衰減問題。
東風(fēng)公司的黨建創(chuàng)新實(shí)踐,為解決國有企業(yè)基層黨的建設(shè)“弱化、淡化、虛化、邊緣化”等“四化”問題,以及加強(qiáng)黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度等“三基建設(shè)”,作出了有益探索,保證黨中央各項(xiàng)決策部署和國務(wù)院國資委決議決定在東風(fēng)公司得到全面貫徹落實(shí)。