摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)家大力推進(jìn)工程總承包模式，與傳統(tǒng)的工程管理模式相比,EPC模式下開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)算面臨諸多的難點(diǎn)和障礙。本文嘗試對(duì)EPC總承包模式下項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)存在的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析,并結(jié)合實(shí)際情況提出了一些有效的應(yīng)對(duì)措施，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

1 EPC建設(shè)模式及投資審計(jì)的內(nèi)容

EPC總承包建設(shè)模式是業(yè)主將項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、建造等內(nèi)容，全部承包給一家企業(yè)進(jìn)行建設(shè)的組織模式。常用于以工藝過(guò)程為主要核心技術(shù)的大型工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是土建施工、設(shè)備采購(gòu)，安裝與設(shè)計(jì)緊密相關(guān)，研發(fā)及設(shè)計(jì)工作在項(xiàng)目投資成敗中起最關(guān)鍵的作用；設(shè)備占總投資比例高，許多設(shè)備需要根據(jù)項(xiàng)目的特殊要求進(jìn)行單獨(dú)訂制和建造。EPC模式主要集中在石油、化工、電力、鐵路等工程領(lǐng)域。近年該模式已大量推行至普通工程之中。該模式就是常說(shuō)的“交鑰匙”工程。

依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)，政府投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)內(nèi)容包括：基本建設(shè)程序的履行情況審計(jì)；建設(shè)管理制度的制定和執(zhí)行情況審計(jì)；概（預(yù)）算編審、執(zhí)行與調(diào)整情況審計(jì)；招投標(biāo)程序和執(zhí)行情況審計(jì)；合同簽訂、履行與變更情況審計(jì)；投資控制、投資完成和工程造價(jià)審計(jì)。

2 EPC項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題及相關(guān)的分析

2.1 審計(jì)客觀性原則與EPC合同條款相沖突時(shí)的問(wèn)題及對(duì)應(yīng)的處理辦法

（1）第一類問(wèn)題：按評(píng)審單價(jià)進(jìn)行結(jié)算出現(xiàn)的問(wèn)題

有的EPC工程中，常采用定額下浮比例的計(jì)價(jià)模式，經(jīng)常出現(xiàn)EPC合同約定“以評(píng)審單位評(píng)審的綜合單價(jià)做為工程結(jié)算單價(jià)” 的條款，但審計(jì)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)有時(shí)經(jīng)評(píng)審的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，其組價(jià)定額套用、費(fèi)率調(diào)整等組價(jià)不合理，或某種材料、設(shè)備評(píng)審價(jià)格過(guò)高、以及評(píng)審的措施方案實(shí)際沒(méi)有發(fā)生或發(fā)生數(shù)量不夠等問(wèn)題。這種情況出現(xiàn)時(shí)：審計(jì)人員認(rèn)為因與合理造價(jià)相背離，不能按評(píng)審價(jià)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)；EPC承包人依據(jù)合同約定，要求以評(píng)審價(jià)進(jìn)行結(jié)算；綜合單價(jià)評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)為其評(píng)審價(jià)只是預(yù)算價(jià)，而非結(jié)算價(jià)，結(jié)算時(shí)是否采用由審計(jì)確定。

如某工程的模板費(fèi)用、鋼箱梁單價(jià)、圍擋的措施包干、灰土的回填等等，在結(jié)算階段存在大量的爭(zhēng)議，此時(shí)，是按照EPC合同中約定“以評(píng)審單價(jià)進(jìn)行結(jié)算”進(jìn)行審計(jì)，還是不按EPC合同約定，以合理造價(jià)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)的問(wèn)題。出現(xiàn)了尊重合同與審計(jì)客觀性的矛盾。爭(zhēng)議較大，矛盾突出，久拖不決。

上述問(wèn)題出現(xiàn)，經(jīng)分析，原因主要集中在以下幾個(gè)方面：沒(méi)有解決好評(píng)審單價(jià)作為結(jié)算單價(jià)是否合理；是否與評(píng)審單位就評(píng)審單價(jià)將作為結(jié)算價(jià)的使用情況協(xié)調(diào)一致；若評(píng)審中沒(méi)有按合同計(jì)價(jià)原則辦理時(shí)，審計(jì)時(shí)如何處理等等；

依據(jù)原因的分析，該類問(wèn)題在審計(jì)實(shí)踐中具體處理辦法如下：

①若評(píng)審單價(jià)存在不合理情況，審計(jì)直接按客觀性、合理性原則進(jìn)行審計(jì)。雖然合同中有“結(jié)算單價(jià)以評(píng)審單價(jià)為準(zhǔn)”的約定，但不能忽略的是，合同中一般也約定有基本的計(jì)價(jià)原則，如“按2009四川省建筑工程計(jì)價(jià)定額及相關(guān)配套文件計(jì)價(jià)”的基本原則。依據(jù)此基本原則，可以就評(píng)審不合理的單價(jià)在審計(jì)時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

②將審計(jì)發(fā)現(xiàn)不合理的單價(jià)項(xiàng)目，以審計(jì)意見(jiàn)書(shū)的形式發(fā)給建設(shè)單位，通過(guò)建設(shè)單位返回評(píng)審單位重新評(píng)審。評(píng)審修正后，再報(bào)送結(jié)算，進(jìn)行造價(jià)審計(jì)工作。此種方案一般用時(shí)較長(zhǎng)，且存在評(píng)審機(jī)構(gòu)是否接受重新評(píng)審、上級(jí)主管機(jī)關(guān)就結(jié)算單價(jià)由評(píng)審確定的職能分工是否明確、評(píng)審單位與建設(shè)單位是否協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題。

當(dāng)評(píng)審錯(cuò)誤較少，影響金額小時(shí)，宜采用第一種方案進(jìn)行處理，但當(dāng)錯(cuò)誤較多或影響金額較大、爭(zhēng)議突出時(shí)，宜采用返回評(píng)審中心修正評(píng)審的辦法進(jìn)行解決。

③遇到上述問(wèn)題，在審計(jì)報(bào)告時(shí)，可建議業(yè)主單位就EPC合同約定“以評(píng)審單價(jià)進(jìn)行結(jié)算“的職能分工請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以文件或辦法的形式固定下業(yè)，以明確評(píng)審的職能。建議相關(guān)職能部門(mén)，制定在此種合同計(jì)價(jià)模式下，審計(jì)發(fā)現(xiàn)評(píng)審不合理時(shí)的處理流程及辦法，或建議業(yè)主單位在以后的類似EPC合同中以條文的形式明確審計(jì)發(fā)現(xiàn)評(píng)審單價(jià)不合理時(shí)的處理辦法。

（2）第二類問(wèn)題：一切風(fēng)險(xiǎn)包干的問(wèn)題

在EPC合同中，經(jīng)常遇到合同條文沒(méi)有對(duì)建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的可變因素或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析與預(yù)判，沒(méi)有對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分?jǐn)?，而是一味以自己是招?biāo)合同制定者的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，將一切風(fēng)險(xiǎn)均納入承包人頭上。施工中，常出現(xiàn)大量超出行業(yè)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)進(jìn)行合理分?jǐn)偟氖乱恕?/span>

如施工期人工費(fèi)不調(diào)整，材料價(jià)格不論漲跌高低均不調(diào)整、定額外的檢驗(yàn)試驗(yàn)本應(yīng)由建設(shè)單位委托并在其它建設(shè)費(fèi)中列支的費(fèi)用，合同約定由承包人委托并承擔(dān)全部費(fèi)用、措施項(xiàng)目包干不調(diào)整、模板不考慮工期及是否定型可周轉(zhuǎn)問(wèn)題而約定按定額次數(shù)攤銷(xiāo)、施工圍擋不考慮為滿足臨時(shí)社會(huì)交通組織需反復(fù)搭拆遷改的問(wèn)題，而統(tǒng)一按定額安全文明費(fèi)包干計(jì)取等等現(xiàn)象。

結(jié)果出現(xiàn)施工中的某種費(fèi)用或風(fēng)險(xiǎn)大大超出預(yù)期，且存在以上約定與行業(yè)文件中強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)偯?，承包單位?jù)此認(rèn)為合同對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)的約定不合理，要求按行業(yè)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂Ｔ擃悊?wèn)題，因有的工程較特殊，往往影響造價(jià)較大，涉及單位多，影響大，解決起來(lái)較為困難，極易發(fā)生結(jié)算審計(jì)爭(zhēng)議，處理起來(lái)往往與原有合同約定相矛盾。造成業(yè)主單位計(jì)取費(fèi)用則與承包合同矛盾，不計(jì)取費(fèi)用則工程無(wú)法有效推進(jìn)的兩難境地。原想將所有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給別人，結(jié)果給自己工作帶來(lái)不易解決的難題。

以上情況的出現(xiàn)，分析原因可能是：1）由于業(yè)主單位在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，沒(méi)有對(duì)招標(biāo)合同文本及條款，依據(jù)擬招標(biāo)工程的具體情況，組織有施工、合同及造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行認(rèn)真地分析，合理地制定，而是簡(jiǎn)單地參考某類似工程合同，或其它地區(qū)類似承包模式下的合同樣本。2）業(yè)主單位利用在合同擬定過(guò)程中的主導(dǎo)地位，為減少自身的風(fēng)險(xiǎn)，不加區(qū)別、不考慮風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)偟貙⒁磺酗L(fēng)險(xiǎn)納入承包的范圍之內(nèi)。

依據(jù)以上原因的分析，該類問(wèn)題在審計(jì)實(shí)踐中具體處理辦法如下：

①涉及對(duì)原合同條文進(jìn)行變更的，應(yīng)由業(yè)主單位與承包人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)行備案后納入審計(jì)范圍。

②建設(shè)單位組織相關(guān)部門(mén)參加，將風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等爭(zhēng)議問(wèn)題提交造價(jià)管理部門(mén)解釋、調(diào)解或裁定。

③參照行業(yè)指導(dǎo)文件，若招標(biāo)時(shí)明確風(fēng)險(xiǎn)范圍的，且正常承包人能承受的風(fēng)險(xiǎn)部分，應(yīng)由承包人承擔(dān)；若因建設(shè)單位原因調(diào)整規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)引起的增加，或管理部門(mén)指導(dǎo)價(jià)調(diào)整、材料市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)幅度過(guò)大等正常施工企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可考慮風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的處理辦法。

凡以上處理辦法，存在突破原有合同約定的情況，均宜采用走訪造價(jià)管理部門(mén)、問(wèn)題上報(bào)、主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商、補(bǔ)充合同簽訂及備案等流程，以減少結(jié)算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。杜絕審計(jì)人員自作主張，隨意處理，造成造價(jià)質(zhì)量事故。

④以上情況發(fā)生時(shí)，在審計(jì)報(bào)告中，可對(duì)業(yè)主提出審計(jì)管理建議，建議其結(jié)合具體工程實(shí)際，認(rèn)真制定招標(biāo)合同條款，組織有經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行會(huì)商，盡量參照現(xiàn)行文件確定合同風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)傇瓌t。

2.2 造價(jià)合理性與EPC商利益最大化的矛盾

（1）利益沖突產(chǎn)生的根源

傳統(tǒng)的建設(shè)組織模式下，設(shè)計(jì)與施工單位分離。設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時(shí)主要考慮技術(shù)的可行性，兼顧考慮造價(jià)水平的合理性。

但在EPC承包模式下，設(shè)計(jì)施工一體，EPC企業(yè)以利益最大化為目標(biāo)，設(shè)計(jì)單位極易在設(shè)計(jì)時(shí)，考慮技術(shù)可行性的同時(shí)，兼顧考慮企業(yè)利益最大化問(wèn)題。設(shè)計(jì)的不合理，對(duì)最終造價(jià)的確定往往帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的影響，當(dāng)前出現(xiàn)許多EPC工程最終造價(jià)嚴(yán)重超概算，超合同價(jià)現(xiàn)象。使工程造價(jià)可控性下降，影響國(guó)有投資的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）EPC商利益最大化表現(xiàn)形式

比如某工程，基坑支護(hù)方案設(shè)計(jì)不合理，增加工程造價(jià)達(dá)數(shù)千萬(wàn)；某大型土石開(kāi)挖工程，采用爆破開(kāi)挖還是機(jī)械破除設(shè)計(jì)方案不合理，造成增加概算投資上億元。地鐵車(chē)站施工中明挖還是暗挖、順做還是逆做工法的選擇，隧道開(kāi)挖盾構(gòu)還是礦山法的選擇均可能影響該工程土建造價(jià)的30-100%。其它如全部采用灰土回填、砼管道采用粗砂回填、設(shè)計(jì)給定措施鋼筋，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中不區(qū)分構(gòu)件是否抗震均采用抗震鋼筋等等設(shè)計(jì)行為，在EPC工程中，比比兼是，舉不勝舉。

以上行為的出現(xiàn)，對(duì)于投資控制提出了新的課題，也為國(guó)家投資效益審計(jì)引入了新問(wèn)題。在EPC模式下，設(shè)計(jì)與建造一體的情況下，如何發(fā)揮審計(jì)人員在造價(jià)合理確定中的作用值得探討。

（3）審計(jì)如何應(yīng)對(duì)

針對(duì)以上問(wèn)題，我們?cè)趯徲?jì)實(shí)踐中常常按以下方式進(jìn)行工作：

①?gòu)氖┕づc設(shè)計(jì)相符性上進(jìn)行審查。查看超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，施工中是否存在沒(méi)有實(shí)施的情況；審計(jì)設(shè)計(jì)選定參數(shù)的設(shè)備，施工中是否嚴(yán)格按設(shè)計(jì)所選型號(hào)采購(gòu)等，如設(shè)計(jì)路面瀝青較厚，超出正常水平，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)瀝青面層的厚度采用鉆芯取樣的方式進(jìn)行查證；如電纜溝中的電纜，設(shè)計(jì)可采用普通電纜，而采用鎧裝無(wú)鹵阻燃電纜，現(xiàn)場(chǎng)查證是否按圖施工。若該類情況，沒(méi)有按設(shè)計(jì)圖施工，則應(yīng)在結(jié)算中進(jìn)行扣減。

②通過(guò)收集監(jiān)理、業(yè)主、造價(jià)控制等單位施工過(guò)程中形成的現(xiàn)場(chǎng)記錄、影像等資料，了解工程實(shí)施中的真實(shí)情況，做好相關(guān)取證工作，按資料進(jìn)行審核。

③在EPC項(xiàng)目中，依據(jù)現(xiàn)有的圖紙技術(shù)審查，不能解決設(shè)計(jì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題。審計(jì)報(bào)告中，建議業(yè)主單位，在管理中引入設(shè)計(jì)監(jiān)理的概念，全程控制設(shè)計(jì)的質(zhì)量，從設(shè)計(jì)源頭上做好造價(jià)控制工作，避免預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算或合同價(jià)的情況反復(fù)發(fā)生。

2.3 EPC材料設(shè)備事后定價(jià)問(wèn)題

（1）EPC定額計(jì)價(jià)模式下，存在大量認(rèn)價(jià)的情況

當(dāng)前許多EPC項(xiàng)目，采用以定額下浮比例的計(jì)價(jià)模式 ，在EPC承包合同簽訂后，或在工程已實(shí)施的條件下，事后確定材料設(shè)備價(jià)格，給結(jié)算階段爭(zhēng)議埋下諸多伏筆。

（2）價(jià)格爭(zhēng)議的根源

許多EPC合同約定由評(píng)審確定綜合單價(jià)，評(píng)定綜合單價(jià)的同時(shí)也就確定了材料價(jià)格，而評(píng)審沒(méi)有參與工程建設(shè)，沒(méi)有足夠的信息及手段去準(zhǔn)確確定多如牛毛的材料及設(shè)備價(jià)格。要不出現(xiàn)評(píng)審機(jī)構(gòu)說(shuō)評(píng)的是預(yù)算價(jià)，結(jié)算時(shí)請(qǐng)審計(jì)確定；要不就是評(píng)審確定的價(jià)格，有時(shí)與市場(chǎng)偏差較大，結(jié)算據(jù)此引用嚴(yán)重影響客觀性問(wèn)題。

有的EPC業(yè)主單位，在實(shí)施過(guò)程中，不履行合同約定材料或設(shè)備的認(rèn)價(jià)職責(zé)，以自己不專業(yè)、不懂造價(jià)為由，在材料認(rèn)價(jià)表中簽署請(qǐng)審計(jì)確定的意見(jiàn)。

有的監(jiān)理及業(yè)主單位，詢價(jià)不認(rèn)真，履職不盡責(zé)，承包商報(bào)送的價(jià)格，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，隨意簽署材料設(shè)備價(jià)格。

以上種種現(xiàn)象，可能造成結(jié)算審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)與市場(chǎng)價(jià)或合同計(jì)價(jià)原則偏離較大，不知如何處理，延誤審計(jì)時(shí)間的問(wèn)題。

（3）針對(duì)以上的問(wèn)題，審計(jì)處理辦法建議如下

①認(rèn)價(jià)是業(yè)主的權(quán)利，也是業(yè)主的職責(zé)。該由業(yè)主認(rèn)價(jià)的，應(yīng)堅(jiān)持讓業(yè)主認(rèn)價(jià)，業(yè)主單位在認(rèn)價(jià)單上簽署的“請(qǐng)審計(jì)確定“，應(yīng)理解為無(wú)效授權(quán)，審計(jì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不應(yīng)參與具體建設(shè)行為之中去，否則就出現(xiàn)了審計(jì)越位的情況。

②審計(jì)判斷嚴(yán)重背離市場(chǎng)價(jià)的行為，以審計(jì)意見(jiàn)書(shū)的形式，要求建設(shè)單位重新認(rèn)價(jià)，或提供證據(jù)，說(shuō)明理由。

③審計(jì)報(bào)告中，對(duì)業(yè)主單位隨意認(rèn)價(jià)、隨意推瀉認(rèn)價(jià)職責(zé)，沒(méi)有認(rèn)真履職的情況應(yīng)進(jìn)行披露，造成重大損失或影響的，應(yīng)移交有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。同時(shí)可針對(duì)情況，對(duì)業(yè)主單位送發(fā)管理建議書(shū)，建議業(yè)主將認(rèn)價(jià)工作程序化、制度化、市場(chǎng)化。

④建議管理部門(mén)制定材料供應(yīng)商的管理辦法，通過(guò)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)選擇優(yōu)秀的材料供應(yīng)商，才是解決材料詢價(jià)難，認(rèn)價(jià)難，利益輸送多的根本解決辦法。

2.4 審計(jì)與各職能單位配合問(wèn)題

（1）建設(shè)各參與單位在審計(jì)工作中的現(xiàn)象

EPC審計(jì)工作過(guò)程中，本需評(píng)審，建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)管、過(guò)控、材料設(shè)備供應(yīng)等各單位的密切配合。

但EPC結(jié)算審計(jì)需查證大量過(guò)程資料時(shí)，施工單位、建設(shè)單位，或建設(shè)單位聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)管、過(guò)控等配合不積極。借口電腦遺失、沒(méi)有記錄等理由，提交的反映工作原始情況的記錄、底稿或影像等資料極少。對(duì)審計(jì)采取回避的態(tài)度。

實(shí)施過(guò)程中，有的監(jiān)理或過(guò)控、項(xiàng)管人員，未認(rèn)真核實(shí)簽證內(nèi)容，隨意簽字，造成部分施工內(nèi)容與簽字內(nèi)容不符，給審計(jì)造成障礙。

業(yè)主作為建設(shè)合同的主體之一，理應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，但有的業(yè)主在方案確定、材料定價(jià)時(shí)，不認(rèn)真履職，而是簽署請(qǐng)審計(jì)確定，按評(píng)審確定的意見(jiàn)，將自己應(yīng)確定的事項(xiàng)推給審計(jì)來(lái)完成，給審計(jì)帶來(lái)極大的困難。

建設(shè)單位管理制度不健全，或沒(méi)有持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)及改進(jìn)的情況較普遍，管理不到位，最終在結(jié)算審計(jì)中體現(xiàn)在造價(jià)爭(zhēng)議上，給審計(jì)帶來(lái)了不少的問(wèn)題。

（2）針對(duì)以上問(wèn)題，審計(jì)處理辦法建議如下：

①審計(jì)建議業(yè)主重視管理制度建設(shè)，規(guī)范管理，并監(jiān)督其持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)與改過(guò)。

②各單位采用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代管理手段，工程信息進(jìn)行實(shí)時(shí)交互，消除事后審計(jì)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

③審計(jì)牢牢抓住業(yè)主單位這個(gè)建設(shè)主體開(kāi)展工作，說(shuō)清利害關(guān)系，發(fā)揮業(yè)主在建設(shè)行為中的能動(dòng)性。

④推行全過(guò)程審計(jì)，推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，處理好外部審計(jì)與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的分工與合作。

⑤監(jiān)督建設(shè)單位對(duì)聘請(qǐng)的監(jiān)理、過(guò)控等單位的管理，嚴(yán)格履職。

3 結(jié)語(yǔ)

在EPC建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)中，通過(guò)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中的問(wèn)題，及時(shí)促進(jìn)被審計(jì)單位完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，防止鋪張浪費(fèi)和投資損失，做到對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，起到“邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的目的。

來(lái)源：張世超，何慶，曾良煦（四川志和工程咨），工程造價(jià)管理整理，僅供學(xué)習(xí)參考，無(wú)商業(yè)用途

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