建設工程承包制度包括總承包、聯(lián)合承包、分包等制度。按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備由工程承包單位釆購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。

違法發(fā)包形式：

①建設單位將工程發(fā)包給個人的；

②建設單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；

③未履行法定發(fā)包程序，包括應當依法進行招標未招標，應當申請直接發(fā)包未申請或者申請未核準的；

④建設單位設置不合理的招投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；

⑤建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；

⑥建設單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的；

⑦建設單位違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的。

轉(zhuǎn)包形式：

①承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人；

②將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為；

③施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)或未派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人麻不履行管理義務，未對該工程的施工活動進行組織管理的；

④施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過釆取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相地將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的。

違法分包形式：

①總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；

②建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；

③施工總承包單位將建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

④分包單位將其承包的建設工程再分包的。

掛靠形式：

①沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；

②有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級髙的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的；

③專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設單位依約作為發(fā)包單位的除外；

④勞務發(fā)包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的；

⑤施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的；

⑥實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；

⑦合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負責釆購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人釆購、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)釆購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。

《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。