濱州市生態(tài)環(huán)境局高度重視環(huán)保資金項目管理，聚焦資金項目管理體系不健全、制度執(zhí)行不到位、支付管理不規(guī)范等問題，探索資金項目內(nèi)控管理做法，完善“1 1 4”資金項目監(jiān)管體系、加強資金項目“全流程”監(jiān)管制度建設(shè)、強化資金項目“規(guī)范化”監(jiān)督管理，著力提升環(huán)保資金項目績效管理水平，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供強力支撐。

探索完善“1 1 4”資金項目監(jiān)管體系

聚焦資金項目內(nèi)控管理，強化業(yè)務(wù)集體審核把關(guān)，探索建立了“1 1 4”資金項目監(jiān)管體系。第一個“1”即成立了由局黨組書記、局長任主任的內(nèi)部監(jiān)督控制委員會。第二個“1”即“內(nèi)控委”下設(shè)辦公室，在“內(nèi)控委”領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常具體工作?！?”即由財務(wù)與審計科抓綜合協(xié)調(diào)、資金管理，政策法規(guī)科抓法務(wù)，項目負(fù)責(zé)科室（單位）抓業(yè)務(wù)流程、具體操作，機關(guān)紀(jì)委前置跟進(jìn)監(jiān)督，形成分工負(fù)責(zé)、密切聯(lián)系、相互監(jiān)督的閉環(huán)式監(jiān)管體系。今年以來，在“內(nèi)控委”的領(lǐng)導(dǎo)下，濱州市生態(tài)環(huán)境局對實施的政府采購項目進(jìn)一步加強監(jiān)督管理，確保項目實施規(guī)范高效，實現(xiàn)資金全流程閉環(huán)管理。

加強資金項目“全流程”監(jiān)管制度建設(shè)

堅持以制度建設(shè)為抓手，確保內(nèi)控要求嵌入資金項目工作全流程。

01 修訂了《濱州市生態(tài)環(huán)境局財務(wù)管理辦法》

對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)與債務(wù)管理、專項資金管理、預(yù)算監(jiān)督及績效評價作出明確規(guī)定，形成從預(yù)算到績效管理的全過程閉環(huán)。

02 修訂了《濱州市生態(tài)環(huán)境局政府采購管理暫行辦法》

進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，有效防范廉政風(fēng)險，形成政府采購項目監(jiān)管全過程閉環(huán)。

03

印發(fā)了《濱州市生態(tài)環(huán)境局政府采購項目內(nèi)部監(jiān)督控制實施辦法（試行）》

對招投標(biāo)代理機構(gòu)的管理和采購項目的管理作出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強政府采購項目監(jiān)督管理，推進(jìn)項目實施規(guī)范高效。

04 擬委托專業(yè)第三方參與預(yù)算績效管理工作

按照《濱州市市級部門委托第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，擬委托專業(yè)第三方參與預(yù)算績效管理工作，不斷推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。

截至目前，濱州市生態(tài)環(huán)境局已啟動招投標(biāo)項目14個，涉及垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查、全市重點企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測、固體廢物司法鑒定和損害評估等各方面，為持續(xù)改善濱州市生態(tài)環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

強化資金項目“規(guī)范化”監(jiān)督管理

濱州市生態(tài)環(huán)境局強調(diào)制度管人管事，實行過程黨建管控。

01 優(yōu)化招投標(biāo)代理機構(gòu)管理

對政府采購需要委托社會性質(zhì)的招投標(biāo)代理機構(gòu)建立代理機構(gòu)備選庫，“內(nèi)控委”每年根據(jù)上年度代理業(yè)績、誠信評價系統(tǒng)得分情況和歷史代理情況，擇優(yōu)評議調(diào)整，提出代理機構(gòu)備選庫名單報局黨組會議研究。目前已調(diào)整充實濱州市生態(tài)環(huán)境局2023年度政府采購項目招投標(biāo)代理機構(gòu)備選庫；擬啟動項目采購的科室（單位）指定人員，在政策法規(guī)科、財務(wù)與審計科共同監(jiān)督下，隨機在備選庫中抽取代理機構(gòu)。

02 補齊資金管理過程監(jiān)督短板

實施全流程管理項目，采購項目的科室（單位）按照項目實施的重要過程節(jié)點（招投標(biāo)、簽訂合同、項目驗收）提交報告，經(jīng)財務(wù)與審計科、政策法規(guī)科、“內(nèi)控委”逐級把關(guān)后，報局黨組會議集體研究決策。對項目實行月調(diào)度、季報告，項目負(fù)責(zé)科室（單位）每月匯總上月項目進(jìn)展和資金執(zhí)行情況；項目負(fù)責(zé)科室（單位）每季度匯總政府采購項目實施情況，財務(wù)與審計科每季度匯總政府采購項目資金執(zhí)行情況，分別分析存在問題原因，提出工作建議，報局黨組會議研究。項目實施過程中，“內(nèi)控辦”組織進(jìn)行過程監(jiān)督檢查。

03 提高資金預(yù)算執(zhí)行效率

積極與財政部門對接，研究資金分配方案，優(yōu)化財政資源配置；緊盯項目進(jìn)度，定期調(diào)度通報，預(yù)防資金滯留，確保項目及時落地實施；優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行，保障資金落實，穩(wěn)步提升預(yù)算執(zhí)行率，進(jìn)一步提升資金使用績效。

濱州市水環(huán)境質(zhì)量改善幅度及相關(guān)財政資金預(yù)算執(zhí)行率均居全省前列，獲得省級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域督查財政激勵資金500萬元，是全省獲得該項激勵的3個地級市之一。

供稿：財務(wù)與審計科