【來源：云南省財政廳_論壇】

為全面落實健全現(xiàn)代預(yù)算制度的要求，持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，云南省財政廳聚焦健全財政資源統(tǒng)籌機制，著力規(guī)范和加強部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，嚴格控制結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，硬化預(yù)算約束，切實提高財政資金使用效益。

一、嚴把“源頭關(guān)”，以預(yù)算編制控制財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模

堅持從預(yù)算編制環(huán)節(jié)發(fā)力，提高省級部門預(yù)算編制的精準性，從源頭上控制財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模。一是取消各類財政資金分配基數(shù)。預(yù)算安排堅持資金跟著項目走，打破支出固化格局，逐項審核支出的必要性、合理性。對于跨年度實施的項目，編制分年度預(yù)算；對政策依據(jù)不充分、前期工作不成熟、實施條件不具備的項目，一律不納入預(yù)算。2023年，審減前期工作不成熟、不具備實施條件的項目85.3億元。二是嚴格落實過“緊日子”要求。大力壓減非重點非剛性支出，從嚴從緊安排“三公”經(jīng)費預(yù)算，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對一般性支出實行總量控制，確保有限的財政資金用在刀刃上。三是結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和預(yù)算安排統(tǒng)籌。要求省級部門在編制年初預(yù)算時，充分預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌安排以后年度支出預(yù)算，主動減少預(yù)算申請結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大的項目，提高年初預(yù)算的精準性和完整性。省財政把財政資金結(jié)轉(zhuǎn)情況作為年初部門預(yù)算安排的重要依據(jù)。

二、嚴把“執(zhí)行關(guān)”，以預(yù)算執(zhí)行減少財政資金閑置沉淀

堅持從預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)突破，以強化預(yù)算執(zhí)行管理為抓手，通過盡早形成支出減少財政資金的閑置沉淀。一是推動資金“應(yīng)下盡下”。加快年初預(yù)算批復，2023年僅用3天完成省級160家部門預(yù)算批復，并將上年結(jié)轉(zhuǎn)資金隨年初預(yù)算批復至部門，提高年初預(yù)算到位率。執(zhí)行中，督促部門嚴格按時限要求提出資金分配方案，有效加快資金下達進度。二是堅持資金“應(yīng)支盡支”。嚴格按照原資金文件明確的用途和規(guī)定安排使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快支出進度，避免再次形成沉淀。省財政加大對部門的服務(wù)保障力度，指導部門抓緊開展項目評審、招投標、政府采購等各項工作，切實提高財政支出效率。三是硬化考核“促支增支”。建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，將結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行情況作為一項重要考核內(nèi)容，按季度對省級部門預(yù)算執(zhí)行情況量化目標考核，并將預(yù)算執(zhí)行情況抄報省人民政府，加大對預(yù)算執(zhí)行的督促力度，有力推動結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模下降。2022年，省級結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模同比下降10.3%。

三、嚴把“結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)”，以規(guī)范機制推動財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及時有效利用

堅持從結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)提升，出臺《云南省省級部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》，完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理機制，將財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金納入預(yù)算管理進行統(tǒng)籌安排、有效利用，增強重大決策部署財力保障。一是嚴控資金結(jié)轉(zhuǎn)范圍。將預(yù)算項目按性質(zhì)分為人員類、運轉(zhuǎn)類、特定目標類，分類明確各類項目資金的結(jié)轉(zhuǎn)范圍，符合條件的資金可申請結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，其余當年未執(zhí)行完畢的資金，均作為結(jié)余資金管理。二是規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余辦理。省級部門在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，按照清理原則在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中對財政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況進行核對，及時清理上一年度結(jié)余資金，申報需要結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)安排使用的資金。三是加大清理盤活力度。定期對部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進行“拉網(wǎng)式”清理，督促部門強化分析研判，對于項目目標完成、項目情況發(fā)生變化已無需執(zhí)行或短期內(nèi)不具備執(zhí)行條件的項目資金，以及結(jié)轉(zhuǎn)資金中預(yù)計年內(nèi)難以形成支出的部分，及時清理交回省級財政。今年以來，省本級收回財政存量資金5.4億元，統(tǒng)籌用于支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等省委、省政府確定的重點事項。

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