(河南經濟報 記者李亞坤通訊員黨德敬)近年來,睢陽區(qū)路河鎮(zhèn)黨委以提升基層組織力為重點，積極探索“黨建 產業(yè)、黨建 扶貧、黨建 人才、黨建 志愿服務、黨建 自治”的模式，不斷加強黨的基層組織建設，在全鎮(zhèn)26個村級黨組織全面實行星級化管理。目前，全鎮(zhèn)共有5個村級黨組織被評為五星級黨組織，三星級以上村黨支部達到30%。通過此項工作的有效開展，大大激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)敢擔當?shù)臒崆椋屏肃l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

1、 強化組織領導，推進“創(chuàng)星”全面開展

(一)健全組織，加強政治領導。圍繞強功能筑保壘，持續(xù)推進晉位升級目標，健全組織，加強領導。首先，抓覆蓋促規(guī)范。結合脫貧攻堅，堅持農村發(fā)展與黨組織建設同步推進。對黨員進行“星級化管理”，根據(jù)黨員不同特點設崗定責，開展無職黨員“一編三定”，確保黨員全參與，切實發(fā)揮先進模范作用。第二，抓典型引領。充分發(fā)揮五星黨支部的示范作用，總結提煉宋營村黨支部“筑牢一個堅強組織保壘，打造一支黨員先鋒隊伍，建好一個黨群服務陣地，找準一個‘人才 產業(yè)’”發(fā)展模式，發(fā)展一個集體經濟項目，完善一套基層組織建設機制”的抓黨建方法，以點帶面樹典型，搭建支部間觀摩交流平臺，促進其他支部找準目標理清思路謀發(fā)展。第三，抓后進促轉化。結合年終黨支部考核和星級評定情況，把二星級及以下黨支部確定為軟弱渙散黨支部，鎮(zhèn)黨委書記、黨政班子成員直接分包，摸清問題、找準思路，并負責整頓提升。

(二)精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調實施。一是基層黨組織星級化管理以深化“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”為目標，以深入開展“基層組織建設提升年”為主線，按照“量化目標、科學評價、嚴格獎懲、動態(tài)管理”的原則，制定了《路河鎮(zhèn)關于開展基層黨組織創(chuàng)建星級化管理實施方案》。二是通過建立科學、規(guī)范的目標管理體系，以星級評定為手段，每季度組織一次黨建觀摩交流評比，每年進行一次綜合評定，推進基層黨組織星級化管理工作。三是以黨建為引領，各村結合實際，找準發(fā)展模式定位、理清工作思路，明確責任、扎實推進星級化管理有序開展，推動農村黨員干部立足本職創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、搶排頭，激活基層黨建的“神經末梢”，在全鎮(zhèn)廣大農村形成勤勞致富、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

(三)合理安排，扎實有序推進。鎮(zhèn)黨委按照《農村基層黨組織星級化目標管理體系考核細則》，與各村黨支部簽訂目標管理責任書，實行單項評比和綜合評比相結合的辦法，百分制目標量化，一季度一觀摩評比、一年一總結評選，年終進行綜合星級評定。一是科學設星級?！傲炕繕恕笔裹h建工作由“粗”變“細”。結合鎮(zhèn)中心工作，從“組織建設、經濟發(fā)展、民主管理、村風文明、和諧穩(wěn)定”五個方面進行細化量化考評，實行星級評定，并建立臺賬，對落后者責令限期整改。二是嚴考評星級。“綜合評定”使黨建目標由“虛”變“實”。為增強爭星奪標的積極性，鎮(zhèn)黨委制定考核細則，使基層黨組織做有目標、趕有方向，嚴格按照“三評、一審、一公開”程序進行綜合評定核準?！叭u”即自我評述、群眾評議、黨委講評;“一審”即基層黨組織星級評定結果鎮(zhèn)黨委審核;“一公開”即將星級評定結果及時向社會公開。三是動態(tài)管星級?！皣栏癃剳汀笔裹h建抓手由“軟”變“硬”?；鶎狱h組織星級創(chuàng)評活動每年度開展一次，實行動態(tài)管理。對已取得星級后續(xù)工作達不到相應星級標準的，予以降級直至取消星級資格，并限期整改。對符合升級標準的，按照創(chuàng)評程序予以升級，不搞“終身制”。

(四)規(guī)范管理，建好基本陣地。規(guī)范管理，建設基本陣地。一是以滿足群眾需要，完善服功能為目標，加強村級組織陣地建設。按照統(tǒng)一標織，統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一配置，統(tǒng)一氛圍的要求，在各村建設了規(guī)范化黨群服務中心。二是在陣地上開展政策宣傳技術傳播信息發(fā)布，以靈活多樣的形式宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，讓十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入人心。三是堅持黨建引領，以家的理念，在馬莊村打造“三個館、六個家”(即：“村史館、鄉(xiāng)村振興館、家風家訓館”和“黨員之家、人才之家、軍人之家、老人之家、兒童之家、婦女之家”)，展示村內發(fā)展成果、傳承家風家訓，對黨員干部、對廣大群眾進行管理服務，教育引導農民群眾崇尚科學、誠信守法、移風易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，切實打通聯(lián)系服務群眾最后一公里。

二、注重特色引領，示范帶動初見成效

(一)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展興旺。宋營村黨支部積極搭建產業(yè)服務平臺，采取黨建統(tǒng)領、支部引領、黨員率領、鄉(xiāng)土人才帶領的“四領”模式，鼓勵村民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，引進一批活力足、帶動力強的農業(yè)產業(yè)項目，如種植白靈菇大棚8座，占地14余畝;蔬菜大棚12座，占地60余畝;多肉大棚2座，占地5畝;中藥材種植45畝，葡萄種植35畝等，輻射帶動周邊群眾100余人就業(yè)增收。

(二)涵養(yǎng)鄉(xiāng)風文明形成。燕莊村以黨建為龍頭、支部做牽引，探索實施“黨建 自治”，于2019年7月成立了睢陽區(qū)首個鄉(xiāng)村“幸福大食堂”。大食堂采用“聚餐 送餐”相結合方式，每周日對80歲以上老人免費提供午餐，倡導敬老愛老的傳統(tǒng)美德。該做法被學習強國平臺和商丘市政府官網、商丘日報等多家媒體報道。同時，燕莊村倡導紅白事新辦儉辦，倡樹文明新風，開展“好媳婦”“好婆婆”“優(yōu)秀黨員”“星級文明戶”等活動，促進鄉(xiāng)風文明建設。該村通過黨組織的引領，加強村民自治管理，讓移風易俗落到實處，讓鄉(xiāng)村更靚、鄉(xiāng)風更美，引領“黨建 自治”與鄉(xiāng)村振興同頻共振。

(三)創(chuàng)業(yè)路上奮進爭先。李漢樓黨支部建立“黨建 電商 扶貧”的新模式，充分發(fā)揮黨建引領作用，通過搭建平臺、送服務、開通綠色通道等，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才在本村建設一座電子商務運營服務中心，成立了商丘市睢陽區(qū)路河鎮(zhèn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和商丘市睢陽區(qū)路河鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才示范基地帶動周邊村莊100余人實現(xiàn)就業(yè)，年銷售額將達到1000多萬元。今年9月，路河鎮(zhèn)被授予“2019年河南省電商扶貧工作先進單位”稱號。魏灣村黨支部帶頭成立彩鋒農民種植合作社，帶領村民種植“黃金菜”蒜黃，目前已成為該村名副其實的主導產業(yè)和支柱產業(yè)，占據(jù)了商丘農產品中心批發(fā)市場95%以上的市場份額。大元子村黨支部幫助成立的寶宏蔬菜種植農民專業(yè)合作社，以種植無公害茄子、西紅柿、綠葉菜、杏鮑菇等為主，茄子經農業(yè)部認定為無公害農產品，該種植地塊被河南省農業(yè)廳檢測認定為無公害農產品生產地。目前，合作社共有55戶群眾加入，種植面積300多畝，輻射帶動周邊村莊50余名貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)增收。

三、堅持守正創(chuàng)新，激發(fā)黨建全新動能

睢陽區(qū)路河鎮(zhèn)基層黨組織星級化管理讓基層黨支部建設有了努力方向，形成了一種制度，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性被充分調動起來，追我趕謀發(fā)展、比學趕超勇摘星的濃厚氛圍逐漸形成你，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的一池春水，下一步我們持續(xù)抓牢基層黨組織星級化建設管理，不斷探索創(chuàng)新工作模式，激發(fā)新動能，推進基層黨組織持續(xù)向上向好發(fā)展。

(一)創(chuàng)新工作載體。在持續(xù)開展基層黨支部星級化管理模式的同時，2020年路河鎮(zhèn)計劃實施“黨組織鞏固年”活動，以“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、抓好亮點”的總體工作思路，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在實效，緊緊圍繞“四個三”主要任務，即：建強黨組織戰(zhàn)斗堡壘、激發(fā)黨組織活力、發(fā)揮黨員主體作用“三個重點”;推進發(fā)展黨員的模式、黨組織活動的方式、黨員主體作用發(fā)揮的形式“三項創(chuàng)新”;推動基層黨建規(guī)范化、品牌化、智慧化“三化聯(lián)動”;強化責任保障、工作保障、制度保障“三項保障”。結合路河鎮(zhèn)基層黨建八大紅色品牌持續(xù)發(fā)揮作用，進一步落實黨風廉政建設，推進星級化管理逐步規(guī)范化。

(二)強化示范帶動。以馬莊村“三個館、六個家”為示范，加強黨建活動陣地規(guī)范化、標準化建設，針對不同群眾的需求，把黨群服務陣地打造成黨員之家、干部之家、群眾之家;做好基層組織后備人員培養(yǎng)和儲備，繼續(xù)開展“千名黨員進黨?！?、“黨的創(chuàng)新理論進基層”、“黨員星級化管理”和“黨組織星級化評定”工作，充分發(fā)揮黨員服務紅色驛站作用，加強黨員教育管理，確保黨員先進模范作用充分發(fā)揮，切實打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

(三)完善“黨建 ”工作模式。積極整合優(yōu)質資源，依托學習強國、睢陽紅e智慧平臺，按照“黨建 互聯(lián)網”模式打造黨員學習教育的“互聯(lián)網課堂”，加強黨員干部的學習教育培訓，提升黨員宗旨意識、加強理論素質提升。按照鄉(xiāng)村振興的目標和“一村一策”工作思路發(fā)展模式，發(fā)揮黨組織服務群眾作用，通過遠程教育平臺學習培訓、“遠程教育示范基地”示范帶動等方式，鼓勵各村因地制宜，學習先進農業(yè)技術技能，發(fā)展特色產業(yè)，壯大集體經濟，力爭打造4個集體經濟發(fā)展示范村。利用鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，實施“黨建 人才 電商”工作模式，發(fā)揮黨組織引領作用，發(fā)揮好政府在企業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才之間的橋梁紐帶作用，加強對創(chuàng)業(yè)人才服務與聯(lián)系，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供良好的發(fā)展平臺，助推鄉(xiāng)村人才振興、產業(yè)振興。