2024年注監(jiān)學習記錄

合同管理任務和方法(分值預估1-2分)

一、招標采購階段的管理任務和方法

（1）開展建設工程項目招標采購的總體策劃

提前策劃設定招標和合同文件中的重點要求作為開展采購招標工作的主要依據(jù)，如察設計招標中對勘察設計工作起止時間、工作內(nèi)容、工作質(zhì)量、費用支付的要求;施工承包招標中對施工工期、施工工作內(nèi)容、工程款支付、施工質(zhì)量、工程驗收、質(zhì)量保修的要求;材料設備采購招標中對供貨內(nèi)容、交貨時間、支付方式、技術服務的要求等。

（2）根據(jù)標準文本編制招標文件和合同條件

招標合同示范文本：具有結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、條款嚴謹、權(quán)責合理的特點

《標準勘察招標文件》

《標準設計招標文件》

《標準施工招標文件》

《標準材料采購招標文件》

《標準設備采購招標文件》

《簡明標準施工招標文件》

《標準設計施工總承包招標文件》

通過參考選用標準示范文本，作用在于:

（1）有利于當事人了解并遵守有關法律法規(guī)、確保建設工程招標和合同文件中的各項內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求;

（2）可以幫助當事人正確擬定招標和合同文件條款，保證各項內(nèi)容的完整性和準確性，避免缺款漏項，防止出現(xiàn)顯失公平的條款、保證交易安全;

（3）有助于降低交易成本，提高交易效率，降低合同條款協(xié)商和談判締約工作的復雜性;

（4）有利于當事人履行合同的規(guī)范和順暢;

（5）有利于審計機構(gòu)、相關行政管理部門對合同的審計和監(jiān)督；

（6）有助于仲裁機構(gòu)或人民法院裁判糾紛，最大限度維護當事人的合法權(quán)益。

（3）細化項目參建各相關方的合同界面管理

建設單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位、施工單位、物資供應單位等項目參建各方之間的界面關系：包括工作范圍界面、風險界面、組織界面、費用界面、進度界面等。

建設項目管理機構(gòu)應有專門的合同界面協(xié)調(diào)人參與編制或?qū)彶檎型稑宋募秃贤募?、確認相關各方的合同界面關系，使參建各方責任明確、邊界劃分清楚、銜接嚴謹，做到工作既不遺漏又不重復，各方均有合同依據(jù)可循，避免參與方互相推諉工作內(nèi)容和責任。

（4）合理選擇適合建設工程特點的合同計價方式

選擇好適合項目特點的合同計價方式是招標采購和合同管理工作的關鍵，根據(jù)計價方式不同，有單價合同、總價合同和成本加酬金合同等不同計價方式。

1.單價合同

根據(jù)工程量實際發(fā)生的多少而支付相應的工程款，發(fā)生的多則多支付，發(fā)生的少則少支付，這使得在施工工程“價”和“量”方面的風險分配對合同雙方均顯公平。

該合同特點是單價優(yōu)先，多適用于在發(fā)包時施工工程內(nèi)容和工程量尚不能明確確定的情況，發(fā)包單位可以在設計工作尚未完成、工程量清單尚未確定、工作內(nèi)容無需完整詳盡約定的情況下就開始施工招標、投標人只需對所列工程內(nèi)容報出單價，從而縮短招投標時間，利于盡早開工。但采用單價合同，需要在施工過程中協(xié)調(diào)工作內(nèi)容、測量核實完成的工程量;且實際應付工程款可能超過估算，控制投資難度較大。

單價合同又可分為固定單價合同和可變單價合同兩種形式，固定單價合同對承包商而言，存在較大的報價風險。一般適合于工期較短、工作內(nèi)容和工程量變化幅度不大的項目，與固定單價合同相比，可變單價合同承包商承擔價格變動的風險較小。

2.總價合同

總價合同包括固定總價和可調(diào)總價兩種形式。

★采用固定總價合同，承包商幾乎承擔了工作量及價格變動的全部風險，如項目漏報、工作量計算錯誤、費用價格上漲等，因此，承包商在報價時應對價格變動因素以及不可預見因素做充分的估計。對業(yè)主而言，在合同簽訂時就可以基本確定項目總投資額，有利于投資控制;通過把風險分配給承包商，業(yè)主承擔的風險較小。

固定總價合同中也可約定，在工作范圍較之合同規(guī)定發(fā)生變化、工程變更超過一定幅度等特殊情況下可以對合同價格進行調(diào)整固定總價合同一般適用于工程范圍和任務明確，工程設計圖紙完整詳細，承包商了解現(xiàn)場條件、能準確確定工程量及施工計劃，施工期較短、價格波動不大的項目。

★可調(diào)總價合同又稱變動總價合同。市場價格變動等風險由業(yè)主承擔，與固定總價合同相比，在一定程度上降低了承包商的風險，但對業(yè)主而言，突破合同既定價格的風險有所增大。

施工期限一年左右的項目可考慮采用固定總價合同，以簽訂合同時的單價和總價為準，物價上漲等風險由承包商承擔，對建設周期一年半以上的工程項目，則應考慮施工期間市場價格等的變化，宜采用可調(diào)總價合同。

3.成本加酬金合同

成本加酬金合同，也稱為成本補償合同或成本加成合同。采用這種合同，承包商利潤有保證，價格變化或工程量變化的風險基本都由業(yè)主承擔。但承包商往往缺乏降低成本的敏勵，還可能通過提高工程成本而增加自身利潤，不利于業(yè)主的投資控制。通常僅適用于工程復雜，工程技術、結(jié)構(gòu)方案難以預先確定，時間特別緊迫(如搶險救災)的項目。

成本加酬金合同還可分為成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加可變酬金合同等形式。

二、合同簽訂及履行階段的管理任務和方法

（1）組織做好合同評審工作

主要包括：合法性、合規(guī)性評審；合理性、可行性評審；合同嚴密性、完整性評審；與產(chǎn)品或過程有關要求的評審；合同風險評估。

（2）制定完善的合同管理制度和實施計劃

合同實施計劃主要包括：合同實施總體安排；合同分解與管理策劃；合同實施保證體系的建立。

（3）落實細化合同交底工作

合同交底應包括下列內(nèi)容：合同的主要內(nèi)容；合同訂立過程中的特殊問題及合同待定問題；合同實施計劃及責任分配；合同實施的主要風險；)其他應進行交底的合同事項。

（4）及時進行合同跟蹤、診斷和糾偏

合同相關各方應在合同實施過程中采用PDCA循環(huán)(計劃一執(zhí)行一檢查一處置)方法定期進行合同跟蹤診斷和糾偏。

（5）靈活規(guī)范應對處理合同變更問題

合同變更應當符合下列條件：變更的內(nèi)容應符合合同約定或者法律法規(guī)規(guī)

定。變更超過原設計標準或者批準規(guī)模時，應由當事方按照規(guī)定程序辦理變更審批手續(xù)；變更或變更異議的提出，應符合合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定的程序和期限；變更應經(jīng)當事方或其授權(quán)人員簽字或蓋章后實施；變更對合同價格及工期有影響時，相應調(diào)整合同價格和工期。

（6）開發(fā)和應用信息化合同管理系統(tǒng)

基于計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術的線上合同管理系統(tǒng)是實現(xiàn)信息共享、工作協(xié)同、過程控制、實時管理的重要手段。

應建立線上合同管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)庫技術，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化的合同數(shù)據(jù)和文件管理，方便管理人員對合同進行歸類、統(tǒng)計、跟蹤等工作。

（7）正確處理合同履行中的索賠和爭議

索賠應符合下列條件：索賠應依據(jù)合同約定提出。合同沒有約定或者約定

不明時，按照法律法規(guī)規(guī)定提出；索賠應全面、完整地收集和整理索賠資料；索

賠意向通知及索賠報告應按照約定或法定的程序和期限提出；索賠報告應說明索賠理由，提出索賠金額及工期。

（8）開展合同管理評價與經(jīng)驗教訓總結(jié)

合同總結(jié)報告應包括下列內(nèi)容：合同訂立情況評價；合同履行情況評價；合同管理工作評價；對本項目有重大影響的合同條款評價；其他經(jīng)驗和教訓等。

（9）倡導構(gòu)建合同各方合作共贏機制

協(xié)作也是生產(chǎn)力，應改變傳統(tǒng)的“零和”博弈的輸贏觀，體現(xiàn)“雙贏”是最好的結(jié)果，將合同實施過程中各方之間存在的風險轉(zhuǎn)嫁、利益對抗發(fā)展為通過建立合作機制實現(xiàn)共贏。

（10）遵守貫徹綠色低碳的原則和理念

應在合同中：

明確綠色建造目標、綠色設計指標和技術要求，優(yōu)化綠色設計方案；

明確綠色施工要求，實施綠色施工技術路徑與措施；

明確綠色建材的選用和使用率要求，廣泛使用綠色低碳建材；

明確資源節(jié)約要求，促進資源回收與循環(huán)利用；

明確節(jié)能降耗要求，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、實施能耗限額管理