航司的“合規(guī)、法律、內(nèi)控、風(fēng)控”一體化建設(shè)(航空工業(yè)合規(guī)理念)
2022年為“合規(guī)管理強(qiáng)化年”,10月1日發(fā)布并正式施行的《合規(guī)管理辦法》第四章“運(yùn)營(yíng)機(jī)制”第二十六條,針對(duì)“合規(guī)、法律、內(nèi)控、風(fēng)控”一體化建設(shè)進(jìn)行了專門的規(guī)定,需要企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn),遵循ISO 37301:2021《合規(guī)管理體系要求及使用指南》,建立法律管理、內(nèi)控、風(fēng)控的三位一體的管理體系。對(duì)于航空公司及機(jī)場(chǎng)集團(tuán)這類國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)也要遵循這一規(guī)定。
(1)三套”系統(tǒng)“:企業(yè)是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。從系統(tǒng)論的角度,企業(yè)內(nèi)存在三套系統(tǒng)。第一套,是戰(zhàn)略選擇系統(tǒng)。這套系統(tǒng),是關(guān)于企業(yè)定位和商業(yè)模式等方面的管理,解決的是企業(yè)“在哪打、跟誰(shuí)打”等宏觀問(wèn)題。具體事項(xiàng)涉及定位、商業(yè)模式、企業(yè)愿景、企業(yè)文化等。第二套,是績(jī)效管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng),是關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷等方面的管理,解決的是企業(yè)“如何打、怎樣打好”等業(yè)務(wù)問(wèn)題。具體事項(xiàng)涉及產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、人力資源、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核等。第三套,便是風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng),是關(guān)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制與應(yīng)對(duì)的管理,解決的是企業(yè)“盡量不出事、出事后如何處理”等相關(guān)問(wèn)題。具體事項(xiàng)涉及企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)察審計(jì)、危機(jī)應(yīng)對(duì)等。
(2)合規(guī)之“規(guī)”:合規(guī)是組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石,也是組織高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。通過(guò)合規(guī)管理預(yù)防和控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)必須堅(jiān)守的底線和不可觸碰的紅線。這些“規(guī)”從內(nèi)外角度總體上劃分為內(nèi)規(guī)和外規(guī),外規(guī)又進(jìn)一步分為國(guó)內(nèi)法規(guī)和國(guó)際規(guī)范,納入中國(guó)立法體系的法規(guī)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和規(guī)章。
(3)法務(wù)風(fēng)控體系”新原則“:首先是在完成法律專業(yè)方面的支持、其次要為企業(yè)提供有效的法律策略、同時(shí)強(qiáng)化合規(guī)及危機(jī)管理等方面的職責(zé)。法務(wù)風(fēng)控體系,要升格為以法律運(yùn)用為主要手段的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),必須針對(duì)法務(wù)風(fēng)控體系中的不同問(wèn)題,采用不同的原則。
(4)合規(guī)”四庫(kù)“:合規(guī)管理的本質(zhì),其實(shí)是一場(chǎng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)的過(guò)程。在企業(yè)內(nèi)如何設(shè)計(jì)好以及執(zhí)行好各種管理措施,以主動(dòng)識(shí)別和應(yīng)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),正是合規(guī)管理的精髓。合規(guī)四庫(kù),指合規(guī)義務(wù)庫(kù)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、合規(guī)制度庫(kù)及合規(guī)指引庫(kù)等。對(duì)“合規(guī)四庫(kù)”的整理、歸納,正好可以很好地幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),其應(yīng)作為企業(yè)合規(guī)管理落地的核心。