醴陵市楓林鎮(zhèn)機關(guān)黨支部10月份“一月一課一片一實踐”主題黨日活動。

(醴陵市委組織部供圖)

荷塘區(qū)仙庾嶺鎮(zhèn)樟霞村村民代表見面屋場會。

(荷塘區(qū)委組織部供圖)

荷塘區(qū)召開“幸福株洲·治理說”暨機關(guān)干部進小區(qū)首創(chuàng)案例分享會。胡子平 攝

黨建引領(lǐng)“幸福鄰里”建設(shè)，圖為蘆淞區(qū)賀家土街道跳蚤市場熱鬧開市。鄭安戈 攝

12月19日，株洲市召開千人城市基層治理大會。（株洲市委組織部供圖）

株洲召開鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作推進會。 （株洲市委組織部供圖）

株洲市組織科技專家團到村開展鄉(xiāng)村振興“組團式”幫扶。（株洲市委組織部供圖）

戴 鵬

“我會盡力，讓大家的苦惱有地方說，讓大家的憂傷會有人看得到。想要解決城市各個方面的問題，只有深入群眾、發(fā)動群眾，最終依靠群眾，我們?nèi)w的市民一起努力，把我們株洲建設(shè)得更美好，謝謝你們！”

12月19日，株洲市召開“名城共建·幸福共享”城市基層治理大會，市委書記曹慧泉的一番話，字字走心感動了這座“動力之都”。

用基層治理描繪“幸福株洲”，一時間成了外界想要深入了解這座城市新型社會治理的“藍圖”。

株洲市第十三次黨代會以來，全市經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。在不斷變化發(fā)展中，清晰跳動著“動力黨建”的有力脈搏。

通過黨組織“穿針引線”、搭建平臺，讓各方面社會資源有效聚集起來，變個別參加為廣泛參與，變各自為戰(zhàn)為共同奮戰(zhàn)，變旁觀者為局內(nèi)人，株洲實現(xiàn)了基層治理從“行政為主”向“多元共治”的拓展，從管好“一小區(qū)”到共治“一座城”的融合?！耙司右藰I(yè)、共治共建、共富共享”幸福場景，在株洲比比皆是。

主軸帶動凝心鑄魂

——堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位

漫步在株洲各單位文化長廊里，有特色黨建的縮影；宣講理論的學(xué)習(xí)課堂上，有激烈討論的聲音；熱情高漲的生產(chǎn)現(xiàn)場，有攻堅克難的畫面……

黨建，成為“培育制造名城，建設(shè)幸福株洲”引領(lǐng)在前、貫穿始終的支點。

9月15日，為期一周的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想讀書班在株洲市委黨校開班。株洲市委常委會成員迅速帶頭落實“四下基層”制度，開展集中自學(xué)、專題研討、調(diào)查研究、下訪接訪、領(lǐng)辦問題。株洲市直各單位累計舉辦讀書班206期，黨委（黨組）書記講專題黨課200余次，班子成員講專題黨課680余次。

株洲基層黨組織通過“三會一課”“一月一課一片一實踐”主題黨日活動、“黨課開講啦”等，開展學(xué)習(xí)討論24000余次，黨組織書記講黨課11000余次，黨員講微黨課29000余次，組織觀看黨員教育片32萬余人次，開展社會實踐活動22萬余人次，形成了黨課人人講、處處是課堂的濃厚氛圍。

堅持問題導(dǎo)向，株洲大興調(diào)查研究之風(fēng)，激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。市委書記帶頭落實基層聯(lián)系點制度，每周開展一線調(diào)研2次以上，先后到7個縣市區(qū)80多個基層單位或項目現(xiàn)場調(diào)研，舉辦“制造名城早餐會”與企業(yè)面對面聽意見、解難題。

株洲市“三個高地”指揮部推出服務(wù)企業(yè)“一降一升”行動;市發(fā)改委實施項目全生命周期管理;市工信局打造“企業(yè)辦事不求人”升級版，累計收集交辦項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等問題6552個，辦結(jié)率92.61%……

正是有了理論滋養(yǎng)初心，思想引領(lǐng)使命。近年來，株洲著力抓好黨建工作的延伸和拓展，按照組織覆蓋不漏單位、內(nèi)容布局不漏項目、黨建工作不漏環(huán)節(jié)的要求，擴大黨組織和工作的覆蓋面，建立起“全域黨建”組織體系。

采訪中，株洲市不少干部都表達了這樣的觀點：“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職?！?/p>

于是，株洲上下堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位大局看問題，不斷激活黨支部“神經(jīng)末梢”、激發(fā)黨組織肌體的活力，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，大力實施“動力黨建”工程，讓黨旗在基層一線高高飄揚，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織功能。

今年以來，株洲市各縣市區(qū)積極推行片組鄰“三長制”工作，組建“片長、組長、鄰長”基層治理隊伍將黨組織延伸到鄰里間，發(fā)揮“上傳下達、反映訴求、凝聚人心、服務(wù)群眾”的作用，有效化解基層治理的“末梢困境”。

“‘片長、組長、鄰長’分層分級加入全市‘幸福株洲’微信群，‘零距離’傾聽群眾說事，特殊群體實行‘一對一’定期上門方式收集意見和需求?！敝曛奘形M織部相關(guān)負責(zé)人說，并建立問題處置機制，實現(xiàn)鄰長—組長—片長—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—縣（區(qū)）五級交辦。

目前，株洲全市1388個村（社區(qū)），共選配片長7537名，組長2.7萬余名，鄰長10.18萬余名，聯(lián)系服務(wù)群眾115.9萬余戶?！叭L”處置各類問題8.1萬余件，辦結(jié)率達95%以上，為群眾提供微服務(wù)60.4萬件/次。

通過因地制宜，實施“動力黨建”工程，株洲堅持“大黨建”工作理念、“差異化”工作方法、“融合式”發(fā)展形態(tài)，推動基層黨建工作創(chuàng)新，形成了獨具特色的黨建品牌。

支部建在小區(qū)里

——建強“家門口”的戰(zhàn)斗堡壘

“公共區(qū)域拖欠電費，一到晚上就得摸黑。電梯罷工后，21層的商住樓，居民爬樓回家長達一個多月?！被貞浧鹬曛奘泻商羺^(qū)匯宇芳庭小區(qū)從亂到治的過程，匯宇芳庭小區(qū)黨支部書記黎昕最深刻的感受是，“小區(qū)治理，做和不做，是兩個樣；有沒有黨組織，更是兩個樣?！?/p>

2021年，株洲市出臺關(guān)于“動力黨建 活力家園”建設(shè)的實施意見，對城市基層黨建引領(lǐng)基層治理進行系統(tǒng)部署，以小區(qū)黨建為突破口，全面提升城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

2021年9月，匯宇芳庭小區(qū)黨支部成立，黎昕擔(dān)任黨支部書記。

如今，由小區(qū)黨支部牽頭，聘請專業(yè)會計和出納，堅持財務(wù)每月定期公開?！巴ㄟ^租賃車位、廣告位等途徑，小區(qū)有了造血功能，每年收益超過5萬元。裝上了人臉識別門禁、高空拋物攝像頭，小區(qū)治理已經(jīng)從保安保潔保運轉(zhuǎn)的初級階段，邁入安全、舒適、幸福的2.0階段?！崩桕空f。

黨員“站”出來，小區(qū)黨組織建起來?！凹t色動力”在基層治理中釋放的能量，讓“幸福株洲”在老百姓眼里實實在在看得見。

10月21日，株洲舉辦第三屆小區(qū)“幸福鄰里節(jié)”活動，全市817個居民小區(qū)的居民在基層黨組織帶動下，走出家門交流互動，感受鄰里深情，對鄰里關(guān)系有了重新認識與思考，實現(xiàn)從“陌鄰”到“睦鄰”的轉(zhuǎn)變。

從一年一度的“幸福鄰里節(jié)”到“一月一主題，月月有活動”，株洲堅持把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，通過整體推進小區(qū)黨支部建設(shè)，完善黨群服務(wù)體系，擦亮“動力黨建·活力家園”品牌，把散落小區(qū)的黨員最大程度地組織和動員起來，在深入服務(wù)群眾、更好帶領(lǐng)群眾中，一步步密切了黨群干群的關(guān)系，激發(fā)基層自治熱情。

幸福還在持續(xù)加碼！隨著“動力黨建·活力家園”建設(shè)的推進，株洲市推動部門資源下沉、實行高頻事項“直通快辦”、推進智慧治理……

株洲通過黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作為抓手，以“組織紅、隊伍紅、陣地紅、機制紅、服務(wù)紅”為標準，在全市大力推進住宅小區(qū)“紅色物業(yè)”建設(shè)。

目前，株洲全市已建成1075個小區(qū)黨支部，實現(xiàn)小區(qū)黨支部全覆蓋。5.8萬余名在職黨員回到居住小區(qū)“報到”。

這些小區(qū)黨支部采用靈活多樣的方式傾聽民聲，把“問題清單”變?yōu)椤奥穆毲鍐巍?，盡可能解決群眾訴求，及時跟蹤問效。去年，全市小區(qū)黨支部共收集、解決居民訴求4700余件，黨建引領(lǐng)小區(qū)治理成效顯著。

千名干部進小區(qū)

——推動基層黨建全面進步全面過硬

建成于2008年的瀚水栗源小區(qū)，是株洲市天元區(qū)最大的安置房小區(qū)，26棟樓梯房，住有2600余人，小區(qū)普遍存在屋內(nèi)漏水、外墻瓷磚脫落、低樓層下水道堵塞等問題，居民因此怨聲載道。

但最近，居住環(huán)境和小區(qū)鄰里關(guān)系都發(fā)生了變化。“年久失修的路燈重新亮起，主干道修繕、僵尸車處理、下水堵塞等問題，也逐步得到解決?！?0多歲的居民錢新武豎起大拇指說，駐小區(qū)工作隊來了以后，居民人心齊了。

干部進小區(qū)，讓機關(guān)干部回到居民身邊去，到解決實際問題的現(xiàn)場去，這些年在株洲已是常態(tài)。

今年，株洲高新區(qū)、天元區(qū)連續(xù)第二年選派410余名機關(guān)干部，開展“干部進小區(qū)”活動。聚焦民生實事“怎么辦”，社區(qū)資源“怎么用”，用真心和實干，向“零距離”服務(wù)居民，更近一步。

從2021年開始，荷塘區(qū)首先對無物業(yè)管理小區(qū)、自治小區(qū)、廠礦企業(yè)小區(qū)等治理難的小區(qū)，分三批次選派735名干部開展駐小區(qū)工作，逐步實現(xiàn)244個小區(qū)全覆蓋。并發(fā)揮駐小區(qū)工作隊“頭雁”作用，發(fā)動2600余名黨員擔(dān)任鄰長，發(fā)動2800余名在職黨員帶頭到小區(qū)參加活動。

荷塘區(qū)還以駐小區(qū)工作隊為紐帶，鏈接資金480余萬元，指導(dǎo)建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站162個，并進一步完善陣地功能，推動77個小區(qū)試點開展長者食堂、小區(qū)學(xué)堂、鄰里和事堂、居民健康堂、業(yè)主議事堂等小區(qū)黨群服務(wù)站“五堂”建設(shè)，有效提升了小區(qū)陣地利用率。

“年初駐小區(qū)工作隊剛來時，我們質(zhì)疑過，對他們能不能搞好并沒有信心?！卞踉葱^(qū)黨支部書記王林輝說，面對小區(qū)“老大難”問題，工作隊的干部們沒有回避，而是一件件做下來，居民都看在眼里。

“機關(guān)干部進小區(qū)、服務(wù)群眾促治理”工作，不只下沉到小區(qū)，更走進樓棟，走進每家每戶，用看得見的變化回應(yīng)居民的關(guān)切和期盼，猶如在幸福生活中又加了一把糖。

為應(yīng)對“銀發(fā)潮”，石峰區(qū)明確以養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，采取壯大老齡服務(wù)業(yè)主體、提質(zhì)增效養(yǎng)老機構(gòu)等舉措，為老年人提供有尊嚴、有溫度的日常生活服務(wù)。

“紅色領(lǐng)航·遇見你”“相親相愛一家人”鄰里共治、“張艷春志愿服務(wù)示范崗”等黨員志愿服務(wù)品牌層出不窮;株洲市天元區(qū)白鶴社區(qū)、文家沖社區(qū)被評為全國最美志愿服務(wù)社區(qū)。

兩年來，株洲從市、區(qū)兩級機關(guān)單位選派近1500余名年輕干部為主體的機關(guān)干部，重點進駐矛盾問題多、治理難度大的小區(qū)，擔(dān)任駐小區(qū)“第一書記”或駐小區(qū)工作隊隊員，開展協(xié)商議事，解決“急難愁盼”問題等，推動基層黨建全面進步全面過硬。

挺起鄉(xiāng)村振興“主心骨”

——引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

“趕場上街路難走,談起出門就上頭?！痹?span id="5t5jvjn" class="candidate-entity-word" data-gid="8671567556603896227">茶陵縣秩堂鎮(zhèn)馬吉村,這個順口溜曾在當(dāng)?shù)匕傩罩锌诳谙鄠鳌?/p>

如今,寬闊的柏油路通到家家戶戶門口,干凈的農(nóng)家小院錯落有致,多元富民產(chǎn)業(yè)紅紅火火……馬吉村實現(xiàn)破繭成蝶的變化。

“這都得益于馬吉村建強村黨組織后,真正發(fā)揮好了帶頭作用?！痹摯宕迕駝⒊跸舱f。

2021年，馬吉村“兩委”換屆工作圓滿完成，一大批能帶富、善治理的村黨組織帶頭人成為全面推進鄉(xiāng)村振興的排頭兵。建立黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾“五個到戶”工作機制，63名黨員干部與全村601戶農(nóng)戶“結(jié)對子”,針對群眾生產(chǎn)生活需求,積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動,將黨員群眾緊緊凝聚在黨組織周圍,實現(xiàn)“家家黨員聯(lián)、戶戶見黨員”……

馬吉村的變遷，是株洲堅強農(nóng)村基層黨組織，選對“能人”帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗、徹底改變農(nóng)村面貌，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的一個縮影。

選準一個人、帶好一支隊、振興一個村。黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)必須加強，怎么重視都不為過。在株洲市，這也是上下一致的共識。

今年3月，株洲市委組織部下發(fā)“動力黨建”工程2023年重點任務(wù)。其中，持續(xù)建設(shè)實力鄉(xiāng)村任務(wù)中明確，實施集體經(jīng)濟增強行動，實施新一輪扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟計劃和農(nóng)村黨員致富能手培育支持計劃，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。

在蘆淞區(qū)白關(guān)鎮(zhèn)龍鳳庵村，鱗次櫛比的彩色屋頂、秀美的庭院、富有詩意的文化墻、干凈整潔的環(huán)境……一幅現(xiàn)代水墨畫躍然眼前。

很難想象，龍鳳庵村曾經(jīng)是一個交通不便、產(chǎn)業(yè)不興的“窮村”，村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。

“發(fā)展的重點和難點在哪里，黨組織就出現(xiàn)在哪里，黨員的作用就發(fā)揮到哪里。”龍鳳庵村黨總支書記張川介紹，得益于“村黨總支 合作社 黨員致富帶頭人 農(nóng)戶”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，村集體經(jīng)濟年收入跨入百萬序列。

發(fā)展村集體經(jīng)濟，株洲創(chuàng)新建立“2幫1”機制，即每個“薄弱村”都有兩個市縣機關(guān)企事業(yè)單位與之結(jié)對，通過黨建聯(lián)建幫扶等方式，引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動力。

目前，株洲市村級集體經(jīng)濟發(fā)展動能有效激發(fā)，打造了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。白關(guān)絲瓜年產(chǎn)值突破6億元，炎陵黃桃全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達30億元，11個產(chǎn)品在第23屆中國中部（湖南）農(nóng)博會獲金獎，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟壯大與農(nóng)民增收致富的雙向奔赴。

在最活躍“經(jīng)絡(luò)”建最強黨組織

——為高質(zhì)量發(fā)展注入“優(yōu)質(zhì)動能”

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“根基”，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。

在株洲，只需喝一杯咖啡的時間，就可集齊生產(chǎn)一臺電力機車所需要的上萬個零部件。目前，株洲軌道交通裝備研制基地，集聚上下游企業(yè)450多家，本地配套率超過了80%。

不僅軌道交通，株洲的硬質(zhì)合金、中小航空產(chǎn)業(yè)也躋身湖南省重點培育的世界級產(chǎn)業(yè)集群后備名單，全市已形成13條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)勢明顯，集聚效應(yīng)強。

產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定安全事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展大局。13條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集聚數(shù)千家上下游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)各異，企業(yè)基礎(chǔ)也不同，如何讓他們擰成一股繩，高效鏈接、深度融合？

株洲的答案是，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委，促進職能部門、園區(qū)機構(gòu)、鏈上企業(yè)、科研院所、集群促進機構(gòu)等多方協(xié)同、同頻共振。

“就產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委實質(zhì)而言，企業(yè)雖有競爭，但黨組織永遠是一家。通過開展黨建工作，互補型企業(yè)有了抱團發(fā)展的載體；競爭型企業(yè)有了有效溝通、錯位發(fā)展的平臺；小微型企業(yè)有了平等溝通、發(fā)展壯大的契機?！敝曛奘形瘍尚鹿の嚓P(guān)負責(zé)人說，通過黨組織牽線搭橋，可以凝聚起產(chǎn)業(yè)鏈合作、創(chuàng)新、發(fā)展的“最大公約數(shù)”。

如今，以黨建為引領(lǐng)，以主機企業(yè)為主力，株洲市已經(jīng)形成了國有帶民營、大中帶小微、主機帶配套企業(yè)的發(fā)展格局，不斷做大做強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

中航發(fā)南方工業(yè)公司與西迪技術(shù)股份有限公司在新材料開發(fā)與應(yīng)用等6個方面找到“契合點”，成立聯(lián)合黨員技術(shù)攻關(guān)組，成功攻克20余項技術(shù)難題。

株洲圍繞鏈條做黨建，吸引更多鏈上企業(yè)黨建、項目、人才等資源集聚，通過黨建聯(lián)建、人才聯(lián)育、活動聯(lián)辦、創(chuàng)新聯(lián)動、安全聯(lián)抓等舉措，抓黨建、聚合力、強鏈條、促發(fā)展的效應(yīng)不斷彰顯。

2023年，株洲躋身全國先進制造業(yè)百強城市第39位,獲評全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)優(yōu)秀城市；中航發(fā)南方公司、株硬集團、時代電氣獲批創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)，新增國家專精特新小巨人企業(yè)24家、省級專精特新中小企業(yè)185家、省級制造業(yè)單項冠軍33個。

黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力。

“真沒想到，抓黨建還能促進商業(yè)的繁榮。但這是事實。我們的大漢·悅中心商廈，早兩年許多商鋪都租不出去。后來，我們開始大力打造紅商圈，在商廈設(shè)立了黨群服務(wù)中心，在商鋪設(shè)立了黨員服務(wù)崗。很快，商家看到了辦事的便捷，顧客看到商場的誠信，鋪面很快就租出去了?！闭勂瘘h建給“蘆淞·紅商圈”帶來的變化，蘆淞·紅商圈兩新綜合黨委副書記高陽一臉欣慰。

去年4月，蘆淞紅商圈兩新綜合黨委掛牌成立，在紅商圈黨群服務(wù)中心設(shè)立商圈“一件事一次辦”專區(qū)，開通272項全城通辦服務(wù)事項，實現(xiàn)20個涉企高頻事項直通快辦。商戶辦理營業(yè)執(zhí)照，從登記信息、提供材料，到辦理成功，一站式服務(wù)讓商家真切體會到黨建引領(lǐng)的服務(wù)效能。

一時間，商圈不僅人流更加密集，秩序也更加井然?！包h建高地”崛起于“經(jīng)濟熱土”的成功實踐，使“蘆淞·紅商圈”成為株洲市基層黨建創(chuàng)新的一塊標牌。

《湖南日報》（2023年12月30日04版）