蘭州市作為全國(guó)先行實(shí)施城市生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的46個(gè)重點(diǎn)城市之一，堅(jiān)持把推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)與“提升城市品質(zhì)打造精致蘭州”有機(jī)結(jié)合，按照“基礎(chǔ)設(shè)施與思想意識(shí)同步推進(jìn)、市民自覺(jué)與政府強(qiáng)制同步實(shí)施、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與自主開(kāi)展同步嘗試”三同步工作法，有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，居民知曉率、認(rèn)可度和參與率不斷提升，分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系逐步健全，全市生活垃圾分類(lèi)工作取得了明顯成效。主城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、資源化利用率均達(dá)到100%，垃圾回收利用率達(dá)到40%以上，超過(guò)住建部35%的要求。蘭州市尚東嘉苑生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)被中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)評(píng)為“2021年環(huán)衛(wèi)行業(yè)典型示范案例”。

一、圍繞“四個(gè)堅(jiān)持”，全面推行垃圾分類(lèi)

按照國(guó)務(wù)院辦公廳《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》和住建部《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的通知》要求，認(rèn)真履行政府主體責(zé)任，積極落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，著力構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)垃圾分類(lèi)的工作格局。一是堅(jiān)持組織推動(dòng)。成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的城市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議和工作月報(bào)制度，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、職責(zé)發(fā)揮，形成全市一盤(pán)棋、各方合力抓的推進(jìn)機(jī)制。通過(guò)周密部署安排，做到了組織有保障，人員能落實(shí)，制度有配套，問(wèn)題能解決，工作見(jiàn)成效。二是堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)多平臺(tái)、多角度、多形式、多層次宣傳垃圾分類(lèi)工作，適時(shí)舉辦有獎(jiǎng)答題和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，使生活垃圾分類(lèi)成為市民耳濡目染、耳熟能詳?shù)氖挛?，在全社?huì)形成了關(guān)注、支持、參與垃圾分類(lèi)的濃厚氛圍。開(kāi)設(shè)“蘭州垃圾分類(lèi)”微信公眾號(hào)，及時(shí)公布國(guó)家政策動(dòng)態(tài)、省市工作要求，定時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)兄弟城市舉措、權(quán)威專(zhuān)家評(píng)論，實(shí)時(shí)推送區(qū)縣工作亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步完善思路，強(qiáng)化措施，推進(jìn)工作。同時(shí)，結(jié)合新冠肺炎防疫特點(diǎn)和要求，通過(guò)微信朋友圈、地鐵、報(bào)紙、短視頻向社區(qū)居民講解防疫措施、宣傳分類(lèi)知識(shí)，提高社區(qū)居民分類(lèi)意識(shí)。在蘭州電視臺(tái)新聞綜合頻道今日城管節(jié)目開(kāi)設(shè)“生活垃圾分類(lèi)紅黑榜”專(zhuān)欄，每周五發(fā)布紅黑榜小區(qū)名單，自2020年1月起至今已發(fā)布98期，其中紅榜小區(qū)392個(gè)，黑榜小區(qū)208個(gè)，有效促進(jìn)了物業(yè)企業(yè)主體責(zé)任的發(fā)揮和居民小區(qū)分類(lèi)效果的整體提高。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市委、市政府多次研究部署生活垃圾分類(lèi)工作，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，安排部署重點(diǎn)工作。制定了《蘭州市生活垃圾分類(lèi)工作考核暫行辦法》，實(shí)行日檢查、周評(píng)比、月通報(bào)、季考核排名、全年綜合評(píng)定和主流媒體曝光制度；同時(shí)，將生活垃圾分類(lèi)納入績(jī)效考核、目標(biāo)考核和各類(lèi)評(píng)比之中，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)考核，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，保證各部門(mén)各單位職能有效發(fā)揮，確保垃圾分類(lèi)工作整體推進(jìn)、良性發(fā)展。四是堅(jiān)持依法促動(dòng)。特別是2019年2月1日出臺(tái)施行的《蘭州市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，為推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)提供了制度保障。2020年1月23日，根據(jù)國(guó)家《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》（GB/T 19095-2019）和我市工作推進(jìn)實(shí)際，對(duì)《蘭州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》進(jìn)行了修訂，目前正在推進(jìn)《蘭州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》上升為地方性法規(guī)。實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度，嚴(yán)格執(zhí)行“不落實(shí)、有處罰”的措施，強(qiáng)制推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市共對(duì)垃圾分類(lèi)不到位的單位、物業(yè)小區(qū)累計(jì)下達(dá)書(shū)面整改通知單1598余份，行政處罰96起。

二、實(shí)行“三個(gè)舉措”，高效推進(jìn)分類(lèi)工作

圍繞生活垃圾分類(lèi)的目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，著力從公共機(jī)構(gòu)強(qiáng)制分類(lèi)、示范片區(qū)加快建設(shè)、生活垃圾分類(lèi)教育、重點(diǎn)行業(yè)縱深推進(jìn)等三個(gè)方面入手，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。一是公共機(jī)構(gòu)率先推進(jìn)。制定《蘭州市推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施細(xì)則》，在全市所有黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，通過(guò)配齊分類(lèi)設(shè)施、開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)、設(shè)置分類(lèi)臺(tái)賬、落實(shí)分類(lèi)考核，帶頭踐行生活垃圾分類(lèi)制度。二是片區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。印發(fā)《蘭州市生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，開(kāi)展以街道為基本單元的生活垃圾分類(lèi)片區(qū)建設(shè)，通過(guò)黨建引領(lǐng)、志愿服務(wù)、簽訂物業(yè)企業(yè)承諾書(shū)，形成黨組織、社工委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、志愿者五位一體的工作推進(jìn)格局，努力實(shí)現(xiàn)片區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理主體責(zé)任、分類(lèi)類(lèi)別和分類(lèi)收處系統(tǒng)三個(gè)全覆蓋。三是學(xué)校教育持續(xù)深入。制定《蘭州市中小學(xué)校垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》《蘭州市教育系統(tǒng)生活垃圾分類(lèi)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，編制幼兒版、小學(xué)版、中學(xué)版生活垃圾分類(lèi)知識(shí)讀本，通過(guò)多種形式的垃圾分類(lèi)進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)環(huán)保意識(shí)和良好生活習(xí)慣，努力實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)、文明整個(gè)社會(huì)”的目標(biāo)，促進(jìn)一代人良好文明習(xí)慣、公共意識(shí)和公民意識(shí)的養(yǎng)成?，F(xiàn)階段，城區(qū)所有中小學(xué)校（含幼兒園）已將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，累計(jì)開(kāi)展家庭、學(xué)校、社區(qū)互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)8500余次，“小手拉大手”教育成效顯著。

三、緊抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”，加快建立分類(lèi)體系

緊盯投放、收運(yùn)、處理三個(gè)環(huán)節(jié)，加快建立生活垃圾分類(lèi)收處體系。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)分類(lèi)投放。根據(jù)不同場(chǎng)所產(chǎn)生生活垃圾的種類(lèi)、數(shù)量，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器，積極開(kāi)展桶邊督導(dǎo)、積分兌換、禮品置換、資源回收等活動(dòng)。對(duì)物業(yè)公司加強(qiáng)培訓(xùn)、教育，實(shí)行紅黑榜及市場(chǎng)準(zhǔn)入和淘汰制度，督導(dǎo)其落實(shí)生活垃圾分類(lèi)主體責(zé)任；對(duì)居民家庭生活垃圾分類(lèi)設(shè)置“獎(jiǎng)懲榜”“紅黑榜”“時(shí)尚榜”，激勵(lì)和培育市民養(yǎng)成良好的生活垃圾分類(lèi)投放習(xí)慣。二是推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，規(guī)范分類(lèi)收運(yùn)。整合改造現(xiàn)有回收網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，加快再生資源分揀中心建設(shè)。截止目前，提升改造“兩網(wǎng)融合”網(wǎng)點(diǎn)420家，建成垃圾分類(lèi)分揀中心14個(gè),構(gòu)建12345民情通、965955報(bào)廢熱線和“愛(ài)回收”微信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。配備生活垃圾收運(yùn)車(chē)輛1196輛，其中：可回收物收運(yùn)車(chē)290輛，有害垃圾收運(yùn)車(chē)18輛，廚余垃圾收運(yùn)車(chē)110輛(含60輛餐廚垃圾運(yùn)輸車(chē)），其他垃圾收運(yùn)車(chē)778輛。完成了全部車(chē)輛的標(biāo)識(shí)噴繪工作，通過(guò)合理規(guī)劃收運(yùn)路線，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)所有已分類(lèi)居民小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)。三是積極創(chuàng)造條件，拓展分類(lèi)處理。建成再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠和綜合性垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)中心各1座，危險(xiǎn)廢物處理廠2座，衛(wèi)生填埋場(chǎng)2座，在建廚余垃圾處理廠1座，從末端解決可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的處理問(wèn)題，基本形成了生活垃圾從源頭產(chǎn)生到末端處理的閉合環(huán)路。

四、突出“四項(xiàng)創(chuàng)新”，積極探索分類(lèi)工作

針對(duì)生活垃圾分類(lèi)這個(gè)新時(shí)尚，不斷創(chuàng)新思路舉措，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和精細(xì)化管理理念，著力探索垃圾分類(lèi)新模式。一是推行生活垃圾分類(lèi)“1353”工作法。“即組建一個(gè)生活垃圾分類(lèi)宣講團(tuán)，建立黨員先鋒隊(duì)、“蘭姐”攻堅(jiān)隊(duì)及“蘭寶”護(hù)衛(wèi)隊(duì)三支隊(duì)伍，建立“兩網(wǎng)融合、桶邊督導(dǎo)、網(wǎng)格監(jiān)督、街道指導(dǎo)、城管巡查”五項(xiàng)機(jī)制，做到完善基礎(chǔ)與提升意識(shí)、主動(dòng)參與與強(qiáng)制實(shí)施、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)行協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌全市生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展。二是實(shí)行生活垃圾分類(lèi)分層考核制度。遵循因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)原則，考慮區(qū)縣人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生活垃圾產(chǎn)生量等因素，結(jié)合我市實(shí)際，將生活垃圾分類(lèi)工作考核分為市直成員單位和區(qū)縣政府兩類(lèi)進(jìn)行，區(qū)縣政府又分為重點(diǎn)城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣兩類(lèi)，區(qū)縣政府考核每季度進(jìn)行一次，市直成員單位每半年考核一次。三是開(kāi)啟“撤桶并點(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)”分類(lèi)模式。經(jīng)過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查、摸底、論證，2021年，我們?cè)诔菂^(qū)選擇26個(gè)中心街道，60個(gè)居民小區(qū)推進(jìn)“撤桶并點(diǎn) 定時(shí)定點(diǎn) 桶邊督導(dǎo)”分類(lèi)模式試點(diǎn)工作，并根據(jù)試點(diǎn)工作情況逐步擴(kuò)大“撤桶并點(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)”范圍。四是采用智能手段，創(chuàng)新考評(píng)模式。指導(dǎo)七里河區(qū)城市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)發(fā)推出蘭州市首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng) 生活垃圾分類(lèi)考評(píng)”治理新模式，該生活垃圾分類(lèi)考評(píng)管理系統(tǒng)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商鋪等開(kāi)展考評(píng)工作，將有效督促各街道及相關(guān)行業(yè)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)該項(xiàng)工作步入新階段。

五、代表蘭州參加國(guó)際會(huì)議發(fā)出蘭州聲音

2021年6月28日，蘭州作為NAMA項(xiàng)目和低碳試點(diǎn)城市參加第十六屆固體廢物管理與技術(shù)合作國(guó)際會(huì)議，宣傳城市管理，介紹垃圾處理及低碳城市建設(shè)，深化交流合作，在國(guó)際固廢平臺(tái)上發(fā)出蘭州聲音。10月28日，在垃圾低碳綜合管理國(guó)際研討會(huì)議上介紹蘭州城市生活垃圾綜合管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。