1.31億科研經(jīng)費(fèi)花出去,何以成果轉(zhuǎn)化為零?背后原因值得深思(科研經(jīng)費(fèi)投入2020)
8月6日,據(jù)澎湃新聞報(bào)道,在廣西審計(jì)廳對(duì)9所區(qū)管高校2020-2022年度財(cái)政補(bǔ)助高校專項(xiàng)資金管理使用情況開(kāi)展審計(jì)中發(fā)現(xiàn),1所高校累計(jì)獲得財(cái)政投入科研經(jīng)費(fèi)1.31億元,實(shí)施科研項(xiàng)目862個(gè),實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化卻為0。
此報(bào)道一出,迅速?zèng)_上微博熱搜,網(wǎng)友對(duì)這個(gè)話題展開(kāi)了熱烈討論。
眾多網(wǎng)友馬上就聯(lián)想到科研腐敗、學(xué)術(shù)造假等一系列問(wèn)題。有網(wǎng)友質(zhì)疑800多個(gè)項(xiàng)目結(jié)不出一顆碩果,令人揪心。也有的網(wǎng)友認(rèn)為科研需要長(zhǎng)期投入,不能只盯著轉(zhuǎn)化率,應(yīng)給予科研更多的研究空間。
事實(shí)上,高??蒲挟a(chǎn)出市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低并非個(gè)別高校出現(xiàn)的情況,與之相關(guān)的討論由來(lái)已久。
早在10多年前,高??蒲谐晒D(zhuǎn)化率低的問(wèn)題,就曾引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注。如今,廣西高校曝出此類問(wèn)題,再次表明,這一問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決。
高校陷入低專利轉(zhuǎn)化率的困境,絕非偶然。其原因大體有三個(gè)。
首先,高校科研管理復(fù)雜,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)分散無(wú)序,無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。
廣西財(cái)政投入1.31億,轉(zhuǎn)化為零問(wèn)題,比較大的一部分原因是投入不足。
1.31億元財(cái)政資金被分配給了862個(gè)科研項(xiàng)目,也就是說(shuō)平均下來(lái)每個(gè)項(xiàng)目?jī)H能獲得約15萬(wàn)元的科研資金。減掉勞務(wù)支出,每個(gè)項(xiàng)目能有多少經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買實(shí)驗(yàn)必需物料和第三方技術(shù)服務(wù),又有多少資金可以用于創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化?
對(duì)于如理工、生命科學(xué)之列長(zhǎng)周期、高成本的科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō),且不談在項(xiàng)目是否能在1年內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng),如此有限的經(jīng)費(fèi)就不足以支撐項(xiàng)目完成轉(zhuǎn)化。因此,也有網(wǎng)友表示:0轉(zhuǎn)化,也可以理解。
其次,許多高校研究屬于基礎(chǔ)科學(xué)研究。
很多項(xiàng)目研究的是大自然的規(guī)律,很難在短期內(nèi)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。科學(xué)需要沉淀,對(duì)于高??萍汲晒霓D(zhuǎn)化,我們需要給予更多的耐心。
對(duì)于高校來(lái)說(shuō),申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)屬于探索性的,但對(duì)科學(xué)起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用,知識(shí)創(chuàng)新成果主要是發(fā)表的學(xué)術(shù)論文,而非專利。
另外,并非沒(méi)有成果,而是成果難以對(duì)接市場(chǎng)需求。
根據(jù)中國(guó)新聞周刊的報(bào)道,中南林業(yè)科技大學(xué)黨委副書(shū)記仇怡指出,轉(zhuǎn)化率低、質(zhì)效不高是我國(guó)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的共性問(wèn)題,困擾高校科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”依然沒(méi)有打通,仍存在“沒(méi)得轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不順”等諸多痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
一方面,是一些高校仍存在的“帽子主義”,即“拿項(xiàng)目-產(chǎn)出成果-評(píng)職稱”。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,這催生了一些預(yù)算經(jīng)費(fèi)不多的論文型科研小課題項(xiàng)目。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇則表示,在當(dāng)前科研管理體系中,獲得立項(xiàng)本身就是教師、科研人員重要的成果。
“報(bào)告中提到的,4所區(qū)管高校科研項(xiàng)目資金凈結(jié)余6682.28萬(wàn)元,長(zhǎng)期閑置未及時(shí)盤活:2所高校22個(gè)科研項(xiàng)目脫離實(shí)際需求編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,預(yù)算與實(shí)際支出偏差最高達(dá)到69.24%,造成914.02萬(wàn)元資金閑置。其實(shí)就折射出‘重立項(xiàng),輕研究’的科研傾向?!毙鼙嬲J(rèn)為。
另一方面,中國(guó)科學(xué)院大學(xué)特聘教授陳凱華等指出,高校科研人員在項(xiàng)目立項(xiàng)階段,往往與企業(yè)需求對(duì)接不緊密,決策過(guò)程也缺乏專業(yè)的市場(chǎng)前景與產(chǎn)業(yè)化潛力評(píng)估,這就使得落地的科技創(chuàng)新活動(dòng)偏離市場(chǎng)需求。
因此,我們不難發(fā)現(xiàn),為何高校轉(zhuǎn)化率為零,背后的原因與科研經(jīng)費(fèi)、科研人員與市場(chǎng)脫軌、科研人員精力分配等密不可分。
在中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來(lái),客觀地說(shuō),科研投入了大量的資源和支持,從長(zhǎng)期來(lái)看,必然需要有建設(shè)性的產(chǎn)出。但另一方面,正常的科研環(huán)境是政策、資金服務(wù)于科研人員的科研工作,在“放管服”有待完善的情況下,單一用“轉(zhuǎn)化率”衡量也失之偏頗。
誰(shuí)來(lái)驅(qū)動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化?
公眾熱議“科研成果0轉(zhuǎn)化率”的背后,其實(shí)承載著公眾對(duì)高??蒲锌茖W(xué)發(fā)展的眾多期待。換句話說(shuō),以科研成果轉(zhuǎn)化率來(lái)評(píng)價(jià)一些高校的科研投入效益,既是合理的也是必要的。
自十八大來(lái),國(guó)家就一再?gòu)?qiáng)調(diào)要推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化被稱為打通科技創(chuàng)新價(jià)值鏈的“最后一公里”。
一個(gè)擺在眼前的問(wèn)題是,我國(guó)高校在學(xué)術(shù)論文以及專利申請(qǐng)方面早已是世界頂尖水平,但科技成果轉(zhuǎn)換率卻偏低。廣西審計(jì)廳對(duì)9所區(qū)管高校的審計(jì)便突出了這一點(diǎn)。
一個(gè)不容忽略的問(wèn)題是,科技成果的轉(zhuǎn)化,需要大量的專業(yè)人士。高校從事的工作大多為前沿研究,將前沿研究推向商業(yè)化需要整個(gè)工業(yè)體系的同心協(xié)力。
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