文/中國出口信用保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)管理部黨支部

中國出口信用保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)管理部黨支部組織黨員赴中國信保戰(zhàn)略客戶華為集團(tuán)參觀調(diào)研，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合。

思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)黨組織是國有企業(yè)內(nèi)部黨的重要戰(zhàn)斗堡壘，黨的各項(xiàng)路線、方針、政策在企業(yè)里能否落到實(shí)處，機(jī)關(guān)黨建特別是思想政治建設(shè)至關(guān)重要。通過機(jī)關(guān)黨建考評(píng)這一重要抓手，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，對(duì)促進(jìn)國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建與中心工作深度融合發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力均具有重要意義。

國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建考評(píng)

必須突出思想政治引領(lǐng)

黨的十八大以來，黨的建設(shè)工作加速推進(jìn)，國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)制度日臻完善。2017年，中央頒布的《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，是第一部關(guān)于中央企業(yè)黨建工作的黨內(nèi)法規(guī)，其中第二章“責(zé)任內(nèi)容”明確強(qiáng)調(diào)“中央企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，……堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)”；第四章“責(zé)任考核與監(jiān)督”明確要求“建立中央企業(yè)黨委（黨組）落實(shí)黨建工作責(zé)任制的檢查考核與監(jiān)督機(jī)制，明確考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序”。2018年9月，中共中央政治局召開會(huì)議審議《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，要求國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨支部通過開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，帶動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，進(jìn)而形成企業(yè)上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)的強(qiáng)大合力，有力保障黨中央各項(xiàng)決策部署在中心工作中深入貫徹落實(shí)。

國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制現(xiàn)狀

上述規(guī)章制度的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建考評(píng)機(jī)制此前存在的流程不清晰、工作不規(guī)范、評(píng)價(jià)不科學(xué)等問題指明了改進(jìn)方向。機(jī)關(guān)干部黨建工作參與度有了很大提升，對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)有了更清晰的認(rèn)識(shí)，黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)明顯提高。

但從實(shí)踐來看，現(xiàn)行國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建考評(píng)機(jī)制在以下四個(gè)方面仍有完善空間，一定程度上制約了政治引領(lǐng)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

一是考核指標(biāo)設(shè)置相對(duì)寬泛，評(píng)價(jià)的過程存在主觀性?？荚u(píng)指標(biāo)以定性為主，考評(píng)人偏向給出“印象分”，未形成統(tǒng)一客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二是考核評(píng)價(jià)對(duì)象單一，激勵(lì)約束作用有待提高。考核的最小單元以支部為主，對(duì)具體從事黨建工作的基層黨員的考核不夠充分?？己私Y(jié)果與基層黨員的薪酬、評(píng)優(yōu)、晉升掛鉤有限，影響基層黨員開展黨建工作的積極性。

三是黨建業(yè)務(wù)融合不足，仍需探索有效工作方式。由于黨建工作的指導(dǎo)和激勵(lì)性質(zhì)與業(yè)務(wù)工作存在較大差異，加之考評(píng)體系融合不足，在考核中未將二者緊密結(jié)合，“兩張皮”的現(xiàn)象有待改善。

四是考核頻率較低，階段性過程督導(dǎo)需加強(qiáng)。黨建考評(píng)主要是聽述職、查臺(tái)賬、投票測評(píng)等形式的年終考核，疏于對(duì)各支部全年工作的過程監(jiān)督，考評(píng)人難以了解支部工作效果，而真正的支部工作“受益者”——基層黨員，大多未參與最終評(píng)價(jià)，考核結(jié)果不夠客觀。

完善新時(shí)代國企機(jī)關(guān)

黨建考評(píng)機(jī)制的對(duì)策建議

考核既是干事的“指揮棒”，也是成事的“助推器”。作為新時(shí)代的國有企業(yè)，要堅(jiān)決貫徹習(xí)總書記“把抓好黨建作為最大政績”的指示，始終把政治建設(shè)擺在首位，完善機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國家戰(zhàn)略，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持融合促進(jìn)中心工作。完善國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建考評(píng)機(jī)制要始終堅(jiān)持融入中心、把握大局、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展這一主線，把黨建工作嵌入企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，建立可執(zhí)行、可量化、可監(jiān)督、可評(píng)價(jià)、可運(yùn)用的黨建考核評(píng)價(jià)體系，健全“明責(zé)—履責(zé)—督責(zé)—問責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)管理，把國有企業(yè)基層黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，為國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作提供源源不斷的生命力。

落實(shí)黨建工作責(zé)任到人。抓黨建就要抓責(zé)任制，抓責(zé)任制就要抓責(zé)任人，而新時(shí)期國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落實(shí)的最主要手段就是考核。對(duì)應(yīng)到機(jī)關(guān)基層黨組織，黨建工作考核機(jī)制抓的主要責(zé)任人是黨支部書記、副書記和支部班子成員。在具體執(zhí)行層面，還要更多抓各項(xiàng)工作的實(shí)際“操盤手”——具體執(zhí)行黨建工作的黨員干部。通過考核促使機(jī)關(guān)黨支部書記切實(shí)履行抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，調(diào)動(dòng)支部和黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能確保“事有人干，責(zé)有人擔(dān)”，引導(dǎo)國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作由軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)，強(qiáng)化黨建“主業(yè)”地位。

設(shè)置考評(píng)指標(biāo)精準(zhǔn)科學(xué)。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是提高國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量和發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保障，也是考核評(píng)價(jià)工作的重要指導(dǎo)原則之一。通過將黨建任務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化的測評(píng)指標(biāo)和測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)細(xì)化考核分值和權(quán)重，讓考核評(píng)價(jià)可認(rèn)定、可比較、可落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮考評(píng)機(jī)制對(duì)國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作的政治引領(lǐng)作用。

一是要豐富考核維度。在明確主體責(zé)任的前提下，針對(duì)具體工作內(nèi)容的難度、重要程度、緊急程度，以及工作成效進(jìn)行考評(píng)。

二是要增加評(píng)價(jià)主體。在傳統(tǒng)的以上級(jí)評(píng)價(jià)為主的體系下，按照相關(guān)性原則，增加黨建工作的受眾評(píng)價(jià)和具體執(zhí)行人員自評(píng)。

三是要杜絕形式主義?？己祟l次上，日?？荚u(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合；考核內(nèi)容上，規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合；成效評(píng)價(jià)上，形式要件與入腦入心相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)考評(píng)體系的針對(duì)性、可行性和有效性。

強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果硬核作用。黨建工作重在落實(shí)，考評(píng)機(jī)制重在應(yīng)用。通過強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用與追責(zé)問責(zé)，肯定成績，指出問題，形成反饋意見，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，構(gòu)建“獎(jiǎng)懲分明，能用盡用，以考促行，以評(píng)促改”的機(jī)制閉環(huán)，才能保證黨建考評(píng)機(jī)制的公正、權(quán)威和實(shí)效，更好地發(fā)揮政治引領(lǐng)、服務(wù)中心的作用。

一是與選人用人掛鉤。黨建考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為干部選用、升降去留、培養(yǎng)教育的重要依據(jù)，將考核結(jié)果作為管理干部的重要抓手，引導(dǎo)優(yōu)秀的黨務(wù)人才成長為復(fù)合型人才，并有針對(duì)性地安排其接受教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流，促進(jìn)其全面發(fā)展。

二是與薪酬待遇掛鉤。要加大黨建考核評(píng)價(jià)結(jié)果與黨員干部薪酬掛鉤的權(quán)重比，在合理范圍內(nèi)及時(shí)運(yùn)用信息化手段展示考核結(jié)果對(duì)待遇的影響，讓考核結(jié)果具有更強(qiáng)的導(dǎo)向性和正向激勵(lì)作用。

三是與追責(zé)問責(zé)掛鉤。黨建考核結(jié)果必須堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，強(qiáng)化問責(zé)剛性和“硬約束”，對(duì)考核結(jié)果不理想，思想不重視、工作上組織不力、責(zé)任不落實(shí)的黨組織，進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話；對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位的，以致基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題、造成黨的建設(shè)存在弱化、虛化、淡化、邊緣化的“四化”問題，導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力的，應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，進(jìn)行組織處理；產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)處理，切實(shí)增強(qiáng)基層黨建“想抓、能抓、會(huì)抓、敢抓”的自覺性。