為深入貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局堅持黨建引領普法工作，將普法工作與黨建工作有機結(jié)合，聚焦城市管理重點工作，全面推進普法工作在城市管理工作中落地落實、走深走細。

黨建引領，激活普法“紅引擎”。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，成立以黨組書記任組長的普法工作領導小組，按照“主要領導負總責、分管領導具體抓、職能科室抓落實”為工作要求，由專人負責普法宣傳工作，及時研究解決普法工作中的問題和困難，形成主要領導親自抓，全體城管隊員共同參與的普法工作新格局，充分發(fā)揮城管隊員的先鋒模范作用，為取得普法實效，結(jié)合工作實際，深入商戶、企業(yè)、早夜市扎實開展法治宣傳、法律政策咨詢解答，逐步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍，讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。

黨性錘煉，指明普法“方向標”。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局黨組、各支部以黨建為引領，統(tǒng)籌開展城市管理方面普法工作，營造人人學法、人人懂法、人人守法的良好氛圍，堅持“線上 線下”聯(lián)動，全方位、多角度開展法治學習宣傳。一是積極引導黨員干部通過“學習強國”“法宣在線”“信仰的力量”“和諧東區(qū)”“青年大學習”對法律法規(guī)進行自學，通過“理論 培訓 實踐”的模式，優(yōu)化知識結(jié)構，豐富知識儲備，不斷提升干部個人綜合素質(zhì)，打破慣性思維，克服本領恐慌，引導黨員干部用法治思維促進黨建與普法工作深度融合，提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。今年以來，開展各類法律線上答題活動16余次，進行行政執(zhí)法等培訓6次。二是以黨組會、局長辦公會、科務（隊）務會、“三會一課”、主題黨日為載體，以“微黨課”“城管青年小課堂”“業(yè)務交流會”為契機，深入學習黨的二十大精神、《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》《中華人民共和國黃河保護法》等，拓寬法律常識學習面。增強干部職工的法治觀念和素養(yǎng)，營造“學法、用法、守法、護法”的濃厚氛圍，切實提高執(zhí)法隊員的行政執(zhí)法水平。三是組織開展城市管理行政執(zhí)法文書課程培訓，邀請司法局專業(yè)律師以城市管理執(zhí)法過程中常用的法律法規(guī)、行政處罰程序、執(zhí)法文書制作為主要內(nèi)容，對行政處罰案件的立案、調(diào)查、證據(jù)收集、處罰裁量、聽證、送達等環(huán)節(jié)進行了詳細講解，對調(diào)查筆錄、詢問筆錄、行政處罰決定書等執(zhí)法文書的制作進行了規(guī)范統(tǒng)一，強調(diào)執(zhí)法文書及案卷制作的重要性和嚴謹性，確保行政執(zhí)法人員全面掌握、熟練使用城市管理執(zhí)法文書，強化執(zhí)法人員的業(yè)務能力，提高城市管理行政執(zhí)法水平。

黨群同心，盤活普法“一盤棋”。聚焦“一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟”，在依法行政中持續(xù)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局各黨支部積極組織黨員干部提升普法的針對性、實效性和精準性，結(jié)合落實“門前六包”責任制、垃圾分類宣傳、戶外廣告審批、早夜市調(diào)研等工作，利用沿街商戶LED屏、執(zhí)法車輛播放、面對面宣傳等方式對《西寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《西寧市“門前三包”區(qū)域責任制管理辦法》《西寧市生活垃圾分類管理辦法》《安全生產(chǎn)法》進行學習宣傳，確保全體執(zhí)法人員和轄區(qū)群眾熟知城市管理相關法律法規(guī)，推動城管法律法規(guī)走進“尋常百姓家”、深入人心，為建設美麗繁榮新東區(qū)提供了良好法治氛圍。

健全機制，戴緊規(guī)范執(zhí)法“緊箍咒”。一是建立“誰主管、誰普法、誰評查”“誰執(zhí)法、誰負責”等普法責任制，堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合，深入推進普法依法治理工作。結(jié)合城市管理體制改革，進一步完善行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法督查制度、行政執(zhí)法過錯責任追究辦法、行政執(zhí)法公示制度等工作制度，建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，促進依法行政。二是嚴格落實“三項制度”，規(guī)范立案審批、案件調(diào)查、調(diào)查終結(jié)、案件審核等行政執(zhí)法程序和行為，做好記錄歸檔工作，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。三是在科室、中隊間常態(tài)化開展執(zhí)法案卷“講學督評”等活動，有效確保執(zhí)法工作合法、合規(guī)，做到依法行政、文明執(zhí)法，切實提高辦案質(zhì)量。四是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、增強執(zhí)法素養(yǎng)，嚴格落實“721”工作法，提倡“首違免罰”，推行“柔性執(zhí)法”，變末端管理為前端服務，靈活運用柔性執(zhí)法方式，構建完善服務、管理、執(zhí)法“三位一體”的“大城管”格局。

以案釋法，尋求普法“最優(yōu)解”。結(jié)合作風教育突出問題整頓，為切實增強普法的實效性，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局積極開展“沉浸式”“體驗式”現(xiàn)場普法。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類違法違規(guī)案件，開展以案釋法和警示教育工作，從身邊發(fā)生的真實案例“以案釋法”，讓群眾置身案例中學法，引導群眾樹牢辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維，把矛盾糾紛化解在家門口。將普法融入執(zhí)法全過程，在執(zhí)法中實時普法、精準普法，要將行政執(zhí)法相關的法律依據(jù)、救濟途徑等依法告知行政相對人，并主動向當事人宣講案情有關的法律法規(guī)，解答法律問題，使行政執(zhí)法和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。

百行德為首，萬事法為先。今后，城管局將繼續(xù)堅持黨建引領，鏈接黨員資源，點燃普法學習宣傳“紅色引擎”，充分發(fā)揮黨員普法先鋒作用，增強黨建引領普法宣傳新活力，以需求導向，豐富普法形式，堅持用心用情用力服務群眾的初心與使命，迎難而上、攻堅克難、擔當作為，使法治宣傳教育更加深入民心，力爭在促進法治政府建設中“走在前、作表率”。

監(jiān)制/武棟劍 責編/李曉蕓

編輯/巴銀瓶

供稿/區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局