近日，全市首個覆蓋街道全級的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系在寶龍街道正式試運行，同步推行的還有《寶龍街道內(nèi)控制度匯編》和《寶龍街道內(nèi)部控制手冊》兩本核心指引文件，重點對預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、建設(shè)項目、合同業(yè)務(wù)等六大業(yè)務(wù)全面建章立制，保證權(quán)力運行合法合規(guī)，強化了“亂作為”和“不作為”的腐敗治理，也進一步提升公共服務(wù)效能。

“街道將利用三個月時間全面試行內(nèi)控相關(guān)制度及流程，并不斷改進和修正，打造內(nèi)部控制體系的‘寶龍樣板’。”寶龍街道相關(guān)負責人表示。

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聚焦六大業(yè)務(wù)全面防范風險

據(jù)悉，寶龍街道在內(nèi)控體系建設(shè)方面的探索在全市、全區(qū)屬于先行先試，涉及部門之多、監(jiān)管業(yè)務(wù)之廣、實施計劃之細在各方面開創(chuàng)了先河。為此，寶龍街道街道高度重視，把內(nèi)控建設(shè)作為落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任的重要抓手，成立領(lǐng)導小組，歷經(jīng)六個多月，多次深入街道各部門進行訪談，并針對“預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、建設(shè)項目、合同業(yè)務(wù)”六大業(yè)務(wù)層面建立健全了相關(guān)制度，形成了《寶龍街道內(nèi)控制度匯編》和《寶龍街道內(nèi)部控制手冊》兩本核心指引文件，可有效幫助街道全體干部職工快速學習、掌握各項業(yè)務(wù)風險點及標準操作流程。

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接下來，寶龍街道將在各社區(qū)、街屬各單位中，利用三個月的時間全面試行內(nèi)控相關(guān)制度及流程，并通過內(nèi)部自評等方式不斷改進、修訂，為今年基本建成權(quán)責一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學的內(nèi)部控制體系，實現(xiàn)街道治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

寶龍街道黨工委副書記、辦事處主任王壽昌表示，建立街道內(nèi)部控制體系是新時代財政工作的要求，各部門、各社區(qū)主要負責人是內(nèi)部控制工作的第一責任人，要牢固樹立內(nèi)控理念，盡快實現(xiàn)由“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念轉(zhuǎn)變，將內(nèi)控意識貫穿于日常工作中，并充分利用內(nèi)部控制“使其不能腐”的作用機理，使其成為預(yù)防貪污腐敗的有效手段。

把權(quán)力關(guān)進制度籠子提升服務(wù)

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)與有力支撐，是為實現(xiàn)單位治理及國家治理的共同目標，通過制定制度、實施措施、執(zhí)行程序以及運用信息技術(shù)，對包括經(jīng)濟活動、業(yè)務(wù)活動和權(quán)力運行的風險進行防范和管控。

單位內(nèi)部控制的目標在于：保證權(quán)力運行合法合規(guī)、實現(xiàn)全面國有資產(chǎn)管理、保證單位信息真實準確、加強“亂作為”和“不作為”的腐敗治理、進一步提升公共服務(wù)效能等。單位內(nèi)部控制工作是規(guī)范權(quán)力運行、防治腐敗的一項重要改革舉措，通過內(nèi)部控制做到分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，完善制度建設(shè)和制度執(zhí)行力，對于提高單位管理水平、改進公共服務(wù)質(zhì)量和效率具有重要意義。

寶龍街道試運行的內(nèi)部控制體系，契合了我國單位內(nèi)部控制提出的單位層面和業(yè)務(wù)層面的要素二分法，這是將“以推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)全面深化改革目標”理念落實到微觀單位主體。具體來說，單位層面建構(gòu)框架性制度結(jié)構(gòu)，把權(quán)力關(guān)進制度籠子；業(yè)務(wù)層面建構(gòu)操作層次，實施決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。

針對寶龍街道的先行先試，龍崗區(qū)財政局街道財務(wù)科負責人易東艷表示，希望通過樹立如寶龍街道等內(nèi)控經(jīng)驗豐富的典型單位，來激發(fā)全區(qū)各單位參與內(nèi)部控制的積極性和創(chuàng)造性。

策劃/統(tǒng)籌：梅剛 于喬 薛亮 鮑騰

文/圖：何婧 段戀 沈榮

編輯：羅宇文