本報訊 （記者 劉肖勇 通訊員 李曉銀）近來，中央、國家和省相繼出臺了一系列深化科技創(chuàng)新領域的改革措施，對科技創(chuàng)新管理提出了新理念、新思路和新要求。為深入貫徹落實中央、國家和省深化科技創(chuàng)新領域改革的重要部署，進一步加強市級科技計劃項目管理，推動科技創(chuàng)新領域各項改革，廣州市科技局對《廣州市科技計劃項目管理辦法》（穗科創(chuàng)規(guī)字〔2017〕3號）進行了修訂，并于近日正式印發(fā)《廣州市科技計劃項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》從各方職責、項目征集、評審立項、實施管理、驗收終止、信息公開、監(jiān)督評估等方面進行闡述。

探索“以賽代評”、“以投代評”等評審方式

市科技計劃項目是指根據(jù)全市科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新規(guī)劃，經(jīng)一定程序列入市科技計劃并獲得市財政科技經(jīng)費支持的科學技術研究開發(fā)及相關活動，包括競爭性項目和政策性補助。市科技計劃項目管理遵循權責明晰、科學公正、公開透明、放管結合、績效導向的原則，以激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性為核心，以構建科學、規(guī)范、高效、誠信的科技管理體系為目標，持續(xù)優(yōu)化配置科技資源。

根據(jù)《管理辦法》，按市財政科技經(jīng)費支持額度，市科技計劃競爭性項目分為一般項目、重點項目和重大項目。其中，一般項目是指支持額度為100萬元以下的項目；重點項目是指支持額度為100萬元及以上、500萬元以下的項目；重大項目是指支持額度為500萬元及以上的項目。

在各方職責方面，《管理辦法》明確了市科技計劃項目管理的各實施主體（包括廣州市科學技術局、項目管理專業(yè)服務機構、項目組織單位、項目承擔單位、項目合作單位、項目負責人、評審專家等）的職責。

在評審立項方面，《管理辦法》提出，市科技計劃項目實行專家評審與行政決策相結合的立項審查制度。專家評審可采取通訊評審、網(wǎng)絡評審、會議評審、現(xiàn)場考察等形式。探索“以賽代評”、“以投代評”等評審方式，探索對重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學科創(chuàng)新等項目的非常規(guī)評審機制。專家評審結果和意見是項目立項決策的重要依據(jù)。

實施科研誠信與科研倫理承諾制

在監(jiān)督評估方面，《管理辦法》提出，市科技局建立健全科技計劃監(jiān)督與評估體系，推進科研誠信建設，根據(jù)職能對在科技計劃組織實施各個環(huán)節(jié)中相關單位的科技計劃執(zhí)行和資金管理等情況開展檢查和評估。

建立自由探索和顛覆性技術創(chuàng)新活動免責機制。合理區(qū)分改革創(chuàng)新、探索性試驗、推動發(fā)展的無意過失與明知故犯、失職瀆職、謀取私利等違紀違法行為。對已履行勤勉盡責義務但因技術路線選擇失誤導致未完成預定目標的單位和項目負責人予以免責。

此外，《管理辦法》明確指出“科研倫理承諾制”。市科技計劃項目管理實行科研誠信承諾制和科研倫理承諾制。項目承擔單位和項目負責人應在項目申報時簽訂科研誠信承諾書，對生命科學、醫(yī)學、人工智能等前沿領域和對社會、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動，還應當簽訂科研倫理承諾書，明確承諾事項和違背承諾的處理要求。對不簽訂承諾書的項目不予立項。加強市科技計劃項目相關責任主體科研信用管理，完善守信激勵和失信懲戒機制，推進科研信用與其他社會領域信用銜接，實施聯(lián)合獎懲。