截至2018年6月全國地方政府融資平臺(tái)名單共有11736家（數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò)），其中有很大部分從事公益性項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營業(yè)務(wù)。

這類政府平臺(tái)公司在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，存在對(duì)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，是導(dǎo)致實(shí)際推進(jìn)工作中工期、投資出現(xiàn)偏差的重要原因之一。

筆者經(jīng)歷過多家政府平臺(tái)公司，總結(jié)出在項(xiàng)目管理上出現(xiàn)的主要認(rèn)識(shí)問題并提出對(duì)策，供大家參考。

一、項(xiàng)目管理是基層的事，是項(xiàng)目部的事情，是項(xiàng)目經(jīng)理的事情

1、企業(yè)管理與項(xiàng)目管理的脫節(jié)

在現(xiàn)有政府平臺(tái)公司運(yùn)行體系中，項(xiàng)目年度計(jì)劃經(jīng)企業(yè)管理層審定后，任務(wù)逐級(jí)下達(dá)到各職能部門。大多數(shù)情況下，各職能部門委派人員組建項(xiàng)目部，所以項(xiàng)目年度目標(biāo)最終分解到隸屬于項(xiàng)目部的成員身上。由工程部指派的項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際上是職能部門的主管級(jí)人員（有時(shí)候是部門副職），他們成了項(xiàng)目形式上的組織者。這也造成很多時(shí)候，項(xiàng)目目標(biāo)的考核成了對(duì)工程部的考核。

隨著層層分解，項(xiàng)目任務(wù)下到基層了，考核也直達(dá)基層了，但與之配套的運(yùn)行環(huán)境和支撐體系沒建立。于是在項(xiàng)目運(yùn)行中，很多應(yīng)該由企業(yè)高、中層管理者解決的組織系統(tǒng)性問題，被誤認(rèn)為項(xiàng)目管理上的問題；應(yīng)該由企業(yè)高、中層管理者維護(hù)的項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境卻支持不足，項(xiàng)目運(yùn)行的困難又被誤判為項(xiàng)目管理者個(gè)人能力與態(tài)度上的問題。政府投資平臺(tái)項(xiàng)目管理的通病就是企業(yè)運(yùn)行體系的設(shè)計(jì)上造成了企業(yè)管理與項(xiàng)目管理的脫節(jié)。

2、對(duì)上負(fù)責(zé)的職能部門表現(xiàn)出保守與固執(zhí)

職能部門除了完成項(xiàng)目的一部分工作外，還有自身的職能任務(wù)，以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種緊急或不緊急的工作。在政府投資平臺(tái)組織體系中，職能部門經(jīng)理要對(duì)上層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)——而不是項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。所以職能部門的主要精力放在基于自身職能任務(wù)的完成，并非項(xiàng)目的目標(biāo)，不犯錯(cuò)、少挨批成了部門管理者首先要考慮的問題，在面對(duì)以變化為主要特征的項(xiàng)目時(shí)表現(xiàn)出保守和固執(zhí)。

3、是時(shí)候?yàn)榻ㄔO(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理“正名”了

有的企業(yè)管理者認(rèn)為建設(shè)單位的項(xiàng)目經(jīng)理就是“業(yè)主施工員”——也許他的本意是想督促項(xiàng)目管理者多去現(xiàn)場工作。但我并不同意這種說法，建設(shè)單位的項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)項(xiàng)目的靈魂，施工單位或任何一個(gè)參建單位只不過是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的某一環(huán)節(jié)、某一部分工作，只有建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)項(xiàng)目的最終成果負(fù)責(zé)，他應(yīng)該是那個(gè)真正看到項(xiàng)目全生命周期、并且要掌控項(xiàng)目全局的人。這個(gè)崗位的重要性必須被認(rèn)同，必須被正視。

這種認(rèn)識(shí)，恰恰反映出企業(yè)管理者的沒有對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。我可以肯定的說，這種“誤會(huì)”還很普遍——幾乎所有人都認(rèn)為施工單位才應(yīng)該有項(xiàng)目經(jīng)理，建設(shè)單位只有“業(yè)主代表”。然而，沒有建設(shè)單位的支持，有幾個(gè)項(xiàng)目是按計(jì)劃完成的？可能施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理才能深深認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

4、設(shè)置項(xiàng)目管理中心是出路

項(xiàng)目的資源、效率、成果絕大部分來源于項(xiàng)目外部，所以對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的協(xié)調(diào)尤其重要，即企業(yè)管理者、項(xiàng)目管理者都要學(xué)會(huì)“向外求”——不要總是把目光放到項(xiàng)目內(nèi)部、放到項(xiàng)目部那幾個(gè)人身上。要學(xué)會(huì)向項(xiàng)目外部的職能部門、參建單位、各級(jí)政府部門等等，去尋找資源、解決問題。項(xiàng)目絕不是項(xiàng)目部的項(xiàng)目，絕不應(yīng)該把所有責(zé)任壓向項(xiàng)目部。企業(yè)管理者必須在企業(yè)頂層設(shè)計(jì)中，統(tǒng)一考慮項(xiàng)目全生命周期的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的控制嵌入到管理體系中——具體就是部門職能中、運(yùn)行流程中、企業(yè)制度中。通過設(shè)立項(xiàng)目管理中心，提升企業(yè)對(duì)項(xiàng)目全過程的統(tǒng)籌、支撐與監(jiān)管力度，統(tǒng)籌調(diào)度內(nèi)部資源、協(xié)調(diào)外部資源，為項(xiàng)目的運(yùn)行、為項(xiàng)目部的推進(jìn)營造一個(gè)最佳的運(yùn)行環(huán)境——這就是：用企業(yè)管理來達(dá)成項(xiàng)目治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)。