根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2019年8月7日至9月10日,市委第一巡察組對宣威市易地扶貧搬遷城區(qū)安置點(diǎn)開展了“點(diǎn)穴式”巡察。2019年11月21日,市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、項目建設(shè)及資金管理使用方面

1.關(guān)于“工程進(jìn)度慢,如期完工難度大”的整改情況:宣威市易地扶貧搬遷指揮部及時對工程進(jìn)度緩慢從人員、設(shè)備、資金、材料以及現(xiàn)場管理等方面認(rèn)真分析查找原因,及時制定整改措施。一是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管。指揮部抽調(diào)精干力量組建強(qiáng)有力工作專班,明確1名執(zhí)行副指揮長帶隊全過程、全天候駐守工地督戰(zhàn),現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的資金、材料、設(shè)備、人員等方面的問題。二是細(xì)化工作措施。緊緊圍繞工程建設(shè)關(guān)鍵線路,制定時間表、作戰(zhàn)圖,優(yōu)化施工組織,建立激勵機(jī)制,把施工任務(wù)細(xì)化到班組、落實到每一個施工工作面,做到一幢樓一個推進(jìn)小組、一幢樓一個保障方案,向管理要進(jìn)度、向保障要進(jìn)度,做到一日一調(diào)度,當(dāng)日任務(wù)當(dāng)日完成。通過責(zé)任的壓實、服務(wù)的優(yōu)化,安置點(diǎn)項目建設(shè)快速推進(jìn),實現(xiàn)按期完成建設(shè)任務(wù),確保了搬遷群眾在2019年11月30日前如期全部搬遷入住。

2.關(guān)于“工程施工安全隱患大,質(zhì)量監(jiān)管難以把控”的整改情況:按照巡察組要求,宣威市易地扶貧搬遷指揮部把安全和質(zhì)量擺在項目建設(shè)的重中之重,緊緊圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素狠抓整改落實。一是狠抓企業(yè)主體責(zé)任的落實。督促施工單位加大安全投入,增加安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備,增設(shè)安全警示標(biāo)識標(biāo)牌113塊,配齊配強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍,實行安全質(zhì)量管理人員跟班作業(yè),認(rèn)真落實工人班前十分鐘安全教育培訓(xùn)制度,強(qiáng)化工人安全質(zhì)量意識,規(guī)范工人安全操作行為。二是狠抓現(xiàn)場安全質(zhì)量隱患的排查整改。指揮部、監(jiān)理、施工單位共同組成安全質(zhì)量隱患排查整改組,分區(qū)域、分工作面全過程跟蹤排查,實行小問題立行立改不過夜、大問題停工整改,不達(dá)標(biāo)不復(fù)工,設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)不進(jìn)場,做到安全質(zhì)量隱患早排查、早發(fā)現(xiàn)、早整改,及時把隱患消滅在初始階段、處置在萌芽狀態(tài)。共排查整改隱患174條(次),停工整改1次,有效保障了項目安全質(zhì)量。三是狠抓現(xiàn)場規(guī)范管理。嚴(yán)格落實現(xiàn)場管理,實行工長、班組長帶班制度,抽調(diào)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場材料堆放、設(shè)備擺放工作,確保規(guī)范整齊。對交叉工作完善施工流程,落實無縫對接,杜絕因交叉作業(yè)導(dǎo)致安全質(zhì)量隱患。對夜間施工嚴(yán)格落實夜間施工防護(hù)措施,確保夜間施工條件,在照明滿足的基礎(chǔ)上,對施工重點(diǎn)部位、重要險口加大安全防護(hù)和警示標(biāo)識標(biāo)牌的密度。通過狠抓安全質(zhì)量措施的落實,使工程建設(shè)在確保安全和質(zhì)量的前提下加快推進(jìn),實現(xiàn)了安全質(zhì)量零事故的目標(biāo)。

3.關(guān)于“項目總體規(guī)劃缺乏精準(zhǔn)性,概算投資與實際投資差距大”的整改情況:針對項目概算投資與實際投資差距大的問題,指揮部組織有關(guān)單位對城區(qū)安置點(diǎn)項目進(jìn)行認(rèn)真梳理分析并及時整改。一是進(jìn)一步完善規(guī)劃編制。按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、一次規(guī)劃、整合資金、分步實施”的思路,既充分保障搬遷群眾近期生產(chǎn)生活基本需要,又考慮安置點(diǎn)后續(xù)發(fā)展空間,既突出安置點(diǎn)的特色亮點(diǎn),又確保安置點(diǎn)融入城市發(fā)展。進(jìn)一步細(xì)化項目清單,按照優(yōu)先保障公共服務(wù)配套的原則,對項目實施順序分類排隊,認(rèn)真測算投資,確保項目總體規(guī)劃的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。二是積極整合資金加快項目建設(shè)。按照項目總體規(guī)劃方案,在加快搬遷群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施和水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,積極爭取和整合相關(guān)資金,加快推進(jìn)項目實施。爭取中煙集團(tuán)支持,投資1.1億元,啟動了浦山路、建平路、扶貧車間建設(shè),努力把城區(qū)安置點(diǎn)建成功能完善、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的居民小區(qū)。

4.關(guān)于“違反規(guī)定使用和借用資金”的整改情況:在項目前期工作中,因宣威市財政緊張,項目前期費(fèi)用無力及時足額撥付到位,為加快工程進(jìn)度,宣威市易地扶貧搬遷建設(shè)項目指揮部借用項目資金支付項目征地拆遷和用地報批等前期費(fèi)用。巡察組指出問題后,宣威市立行立改,市政府及時籌措市本級資金,按原渠道足額返還所有借用的資金。

二、干部廉潔及作風(fēng)建設(shè)方面

5.關(guān)于“指揮部人員責(zé)任壓實不到位”的整改情況:宣威市易地扶貧搬遷指揮部及時健全完善了指揮部人員工作規(guī)則,把措施細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)、任務(wù)分解到每一天、責(zé)任落實到每一個人,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),使指揮部人員做到情況清、底子明,人人有事做、個個有任務(wù),為項目建設(shè)快速有序推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

三、搬遷群眾生產(chǎn)生活方面

6.關(guān)于“搬遷規(guī)模大,缺乏相關(guān)應(yīng)急處置方案”的整改情況:一是強(qiáng)化摸底排查。宣威市易地扶貧搬遷建設(shè)項目指揮部組織人員對城區(qū)安置點(diǎn)搬遷對象的健康狀況、勞動力狀況以及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)情況進(jìn)行了梳理分類,做到搬遷對象就業(yè)、就學(xué)、健康等“戶戶清、人人清”。二是完善應(yīng)急預(yù)案。特別是對老弱病殘等特殊群體,在原有應(yīng)急處置方案的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善了應(yīng)急處置方案。三是強(qiáng)化配套建設(shè)。在安置點(diǎn)建扶貧車間解決就近就業(yè);建幼兒園、小學(xué)11145平方米解決就學(xué)問題;建社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心1817平方米解決就醫(yī)問題;建殘疾人康復(fù)服務(wù)站620平方米解決殘疾人康復(fù)問題;建老年人日間照料中心653平方米解決老齡人居家養(yǎng)老問題。

7.關(guān)于“搬遷安置戶后續(xù)保障規(guī)劃缺位、措施缺失”的整改情況:市委、市政府研究出臺了《宣威市復(fù)興佳園易地扶貧搬遷后續(xù)工作方案》,制定了安置點(diǎn)后續(xù)扶持管理措施,著力織密安置點(diǎn)后續(xù)管理的六張網(wǎng)。一是織牢基層黨建網(wǎng)。新設(shè)立復(fù)興街道,現(xiàn)階段主要負(fù)責(zé)復(fù)興佳園安置點(diǎn)群眾后續(xù)管理工作;在復(fù)興佳園安置點(diǎn)成立龍澤、錦秀、榮興三個社區(qū),設(shè)立就業(yè)服務(wù)、學(xué)籍轉(zhuǎn)接、醫(yī)療保障、社會保障等各類服務(wù)窗口,提供“一站式”服務(wù),讓群眾住得安心。二是織牢公共服務(wù)網(wǎng)。依托復(fù)興佳園建成的復(fù)興第二小學(xué)、復(fù)興幼兒園及周邊中學(xué),實現(xiàn)復(fù)興佳園義務(wù)教育階段適齡兒童全部就學(xué);依托復(fù)興佳園建成的衛(wèi)生服務(wù)中心,為搬遷群眾提供便捷的醫(yī)療服務(wù),讓群眾生活舒心。三是織牢便民服務(wù)網(wǎng)。在復(fù)興佳園內(nèi)部提供居民物業(yè)、購物、餐飲、維修、理發(fā)、物流配送等生活服務(wù);金融、電信、燃?xì)狻⒆詠硭?、電力等公共事業(yè)服務(wù)單位在社區(qū)設(shè)點(diǎn)服務(wù),滿足居民多樣化生活需求;建設(shè)“紅白喜事”場所,方便婚喪嫁娶、減輕群眾負(fù)擔(dān);開通公交線路、設(shè)立公交站點(diǎn),讓搬遷群眾出行順心。四是織牢產(chǎn)業(yè)就業(yè)網(wǎng)。以宣威市外轉(zhuǎn)移就業(yè)為主,宣威市內(nèi)工業(yè)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)等用工單位為輔,復(fù)興佳園內(nèi)部錫箔紙加工、服裝加工、數(shù)據(jù)線加工、超市等扶貧車間為補(bǔ)充,實現(xiàn)有勞動力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè),讓群眾生活充滿信心。五是織牢社區(qū)治理網(wǎng)。建立“街道—社區(qū)—樓棟—單元—住戶”五級網(wǎng)格化精準(zhǔn)管理機(jī)制,選派政治素質(zhì)過硬、熟悉政策業(yè)務(wù)、善做群眾工作的干部擔(dān)任社區(qū)干部和單元長,由“掛包幫”干部和志愿者對接管理服務(wù)到每一家、每一戶,讓群眾居住放心。六是織牢文化服務(wù)網(wǎng)。通過樓棟會、單元會、家庭會、培訓(xùn)課堂等,開展感恩教育;充分利用文化活動廣場、老年活動中心、就業(yè)培訓(xùn)中心等場所,以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方傳統(tǒng)文化為切入點(diǎn),開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化體育活動,增強(qiáng)群眾社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感,讓群眾過得開心。通過后續(xù)管理的強(qiáng)化和完善,搬遷群眾關(guān)心的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等相關(guān)問題得到妥善解決,確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧,搬遷群眾獲得感、歸屬感和幸福感不斷提升。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:0874-7913066;電子郵箱:xwsyfzhb@126.com;通訊地址:宣威市建設(shè)東街115號宣威市易地扶貧搬遷建設(shè)項目指揮部。

宣威市易地扶貧搬遷建設(shè)項目指揮部

2020年3月10日