更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

抓住黨的基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)（治理之道）

朱海豹

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”這為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)指明了方向、明確了要求。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，需要針對(duì)突出問(wèn)題采取有效舉措，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。

強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。過(guò)去，黨的基層組織建設(shè)不同程度存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建制度堅(jiān)持不夠好、組織生活過(guò)得不嚴(yán)肅等問(wèn)題。現(xiàn)已明確，抓黨建要抓責(zé)任制，抓責(zé)任制要抓責(zé)任人，抓責(zé)任人要抓第一責(zé)任人。黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨貫徹到基層黨建的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在黨的基層組織中加強(qiáng)思想政治工作，目的是幫助黨員、干部樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、地位觀，增強(qiáng)全局觀念、法治思維和服務(wù)意識(shí)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，使黨員、干部更好地履職盡責(zé)、為人民服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)生活中，黨員、干部也會(huì)受到各種社會(huì)思潮的影響，時(shí)常要面對(duì)利益處理難題，難免會(huì)遇到一些不如意不順心的事情。這就要求基層黨組織提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷，深入了解黨員、干部的所思所想，準(zhǔn)確把握其思想脈搏，及時(shí)回應(yīng)其思想困惑，積極幫助其解決實(shí)際困難，讓其切實(shí)感受到黨組織的溫暖、關(guān)懷和支持，把心思和精力用在為黨工作、為人民服務(wù)上。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。這為推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)提供了重要遵循。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織，要帶著問(wèn)題學(xué)、針對(duì)問(wèn)題改，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式，使其更加符合服務(wù)黨員和群眾的需要，努力提高黨建工作科學(xué)化水平。黨的基層組織要組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨史和國(guó)史，使其牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹(shù)立崇高的理想信念。特別是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”。以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使學(xué)習(xí)成為鮮明特色、服務(wù)成為重要主題、創(chuàng)新成為不竭動(dòng)力，推動(dòng)黨的基層組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（作者單位：中共中央辦公廳老干部局）

新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)

作者：王銳

黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。當(dāng)前，我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對(duì)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)相互疊加，各種矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，因此，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明講政治，在基層黨組織建設(shè)中牢牢把握好自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)維護(hù)黨中央的權(quán)威這一政治方向，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要全面深刻地認(rèn)識(shí)和把握加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性，堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會(huì)基層組織的方方面面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

強(qiáng)化思想理論教育。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。要采取經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，綜合運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、外出考察、成果交流、知識(shí)競(jìng)賽、考試測(cè)驗(yàn)等靈活多樣的教育形式，充分利用QQ、微信、微博等新型信息傳播手段，教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。當(dāng)前尤其要教育和引導(dǎo)廣大基層黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，學(xué)思踐悟中深化認(rèn)識(shí)，融會(huì)貫通中提高覺(jué)悟，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。只有黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅規(guī)范，基層黨組織才會(huì)具有戰(zhàn)斗性和凝聚力，黨員干部才能保持先進(jìn)性和純潔性。因此，基層黨組織要持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，積極營(yíng)造健康向上的黨內(nèi)政治文化，通過(guò)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員等制度載體，使黨員干部牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，提高政治覺(jué)悟和政治能力，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕。堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。

嚴(yán)格黨員管理監(jiān)督。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和活動(dòng)的主體，必須加強(qiáng)對(duì)黨員的管理監(jiān)督。基層黨組織要把好黨員發(fā)展入口關(guān)，強(qiáng)化對(duì)黨員日常的管理，既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格約束，又要體現(xiàn)關(guān)懷、幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)黨員在本職崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力在平凡的工作中作出不平凡的成績(jī)。同時(shí)，要綜合分析、區(qū)別對(duì)待，積極穩(wěn)妥處置不合格黨員。信任不能代替監(jiān)督，基層黨組織要把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)。嚴(yán)格組織生活，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督黨員干部自覺(jué)履行義務(wù)，保障黨員干部的權(quán)利不受侵犯。結(jié)合落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，集中治理一些黨員庸、懶、散、慢、拖等不作為、亂作為的問(wèn)題。緊盯關(guān)鍵崗位、敏感事務(wù)，對(duì)管人、管錢(qián)、管物崗位黨員干部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。通過(guò)談心談話(huà)、約談函詢(xún)、聽(tīng)取匯報(bào)、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等形式，推動(dòng)基層黨組織書(shū)記履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)。

密切聯(lián)系人民群眾。密切聯(lián)系人民群眾既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又是基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。要忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，完善黨員干部聯(lián)系群眾的制度機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)型基層黨組織?；鶎狱h組織要把造福群眾作為最大政績(jī)，拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層一線(xiàn)，了解群眾的所思、所盼，經(jīng)常性地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，真心實(shí)意幫助群眾解決在工作和生活中遇到的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)糾正各種不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲治吃拿卡要、優(yōu)親厚友、執(zhí)法不公、小官巨腐等行為，維護(hù)好群眾的切身利益。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)的重大舉措，也是推動(dòng)基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必然要求。因此，基層黨組織要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和毅力，真正把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，為做好基層工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（作者：王銳，系甘肅省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）